Елена:

Сначала разбор юридического абсурда самого постановления (потом - разъясню, почему он не является НПА для граждан)

1. "Лица, находящиеся на территории РФ" – это кто?

В законодательстве РФ - гражданин ( т.е. субъект гражданского права).

Кому адресовано постановление гражданки Поповой - законодательству РФ неведомо.

2. "обеспечить ношение" - это что?

нет указания " обязаны носить на лице". Даже не равно резиновой формулировке "использовать" (что в ПП-417 и указах мэров и губеров).

Есть, например, правила "ношения и использования оружия" - это две разные функции.

Гражданка Попова имела ввиду

"ношение" в кармане? 

Покажите регламент: документ, где указано как осуществляется ношение

"Обеспечить" (т.е. снабдить) – кому? и кто?

Лица должны обеспечить? кому?

Или кто-то должен обеспечить лицам? Кто?

Каким образом осуществляется обеспечение (снабжение)?

3. "Гигиенические маски" - это что такое?? 

(В Постановлении правительства 417, к слову, прописаны СИЗ.)

"Для защиты органов дыхания" –

Гражданка Попова имела ввиду СИЗОД?

Так к средствам защиты органов дыхания, согласно техническому регламенту, не относятся даже медицинские маски (все СИЗОД должны соответствовать ГОСТу, иметь сертификат, техн.паспорт.)

В в санитарных правилах ФЗ-52, на который ссылается гр.Попова ничего нет про обязанность ношения маски. 

Максимум, что есть – это пункт санэпидем. нормирования 2.2.8. "Требования к средствам коллективной и индивидуальной защиты" в которых есть РЕКОМЕНДАЦИИ по ношению масок для работников, служащих и персонала (не для граждан).

4."места массового пребывания людей" - это какие и где? 

Есть "общественные места" - магазины, кинотеатры, рестораны и т.д.

Гражданка Попова явно имела ввиду что-то другое.

"Массовое" - это сколько? 

РПН уточнял, вроде бы , что больше 50 человек.

А если меньше? – "ношение" отменяется? Если в транспорте меньше 50 человек – как это регламентируется? Такси - это массовое пребывание людей?

Если таксист в такси один?

(Те же вопросы по лифтам.)

5. Ни о каком всеобщем масочном режиме речи не идёт.

Нет установленного федеральным законом: "граждане обязаны носить сиозд на улице и в общественных местах".

Есть личное мнение гр.Поповой – какие-то лица, которые должны "обеспечить ношение" каких-то "гигиенических масок" в каких-то "местах массового пребывания".

6. П.2 Постановления "высшим должностным лицам .. обеспечить контроль за исполнением пункта 1.

Согласно формулировке гражданки Поповой – мэры и губернаторы должны лично контролировать обеспечение ношения каждого лица, находящегося на территории РФ.

7... всё последующее "высш. должностным лицам" "РЕКОМЕНДОВАТЬ".

Т.е. никаких запретов (на мероприятия с 23 до 6, например) , не установлено.

Все посылы к ограничениям - исключительно рекомендации.

Разъяснения по юридической значимости данного "документа".

1. Глава РПН и сам РПН (а так же мэры и губернаторы) - являются ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ властью.

Органы исполнительной власти не могут издавать НПА, ограничивающие права и свободы граждан.

Их распоряжения и предписания должны быть в строгом соответствии с ФЗ РФ

(т.е. содержать только то, что прописано в ФЗ).

Гр. Попова ссылается на ст. 51 закона

(в силу п. 6 ч. 1 ст. 51 закона главный санитарный врач вправе давать предписание о "введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах");

Россия, её территория, не является организацией или объектом. Общественное место - это площадь, вокзал, набережная. Это "место".

Ни у РПН, ни у мэров и губернаторов нет полномочий Законодательной власти - 68ФЗ.

Все постановления и указы - являются подзаконными актами.

2. Права граждан могут быть ограничены только ФЗ, и при введённом правительством режиме ЧС, ЧП (и то, есть права ,которые не могут быть ограничены даже ЧП. (ч.3 ст.56 конституции)

3. Ни один режим (ЧП, ЧС , ПГ) не введён правительством ни на территории РФ, ни на одном из субъектов РФ.

Режимы ПГ ввёденные губернаторами и мэрами введены исключительно "для органов управления и сил системы предупреждения и ликвидации Ч