Дрочь

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПЛАНИРОВАНИЯ.

1.1 ПОНЯТИЕ ПЛАНИРОВАНИЯ. ВИДЫ ПЛАНОВ.

Планирование, наряду с организацией, мотивацией, контролем, координацией и регулировкой, выступает одной из основных функций менеджмента.

Планирование как основная функция менеджмента — предполагает определение целей организации, методов достижения целей, и действий членов организации в рамках этих методов. По сути, функция планирования определяет состояние организации на данный момент времени, устанавливает направления развития организации, выделяя приоритетные, и определяет средства и пути достижения целей организации.

Планирование как процесс - это процесс оценки и принятия зависимых друг от друга управленческих решений, определяющих конкретную деятельность организации в будущем для достижения определенного состояния организации, с учетом того, что желаемое будущее состояние не может быть достигнуто без определенных действий и есть основания предполагать, что подобные действия приведут организацию к необходимому результату оптимальным способом.

Планирование как вид управленческой деятельности — это разработка и корректировка плана, включающие прогнозирование, конкретизацию, научное обоснование и описание деятельности организации (объекта) на ближайшую и отдаленную перспективу. Планированием в организации поэтапно охватывается работа членов организации и движение ресурсов (материальных и финансовых), нацеленных на получение заданного конечного результата.

Существует ряд принципов планирования, выделенных А. Файолем и Р. Аккофом, включающий в себя:

1. Принцип единства (холизма) — устанавливает комплексность (системность) характера планирования. Этот принцип обуславливает единство целей для всех видов иерархических связей в организации (горизонтальных, вертикальных и диагональных). Системность предполагает наличие элементов системы, взаимосвязи между ними и единого вектора развития элементов системы, а также их поведения, направленного на достижение общих целей. Рассмотрение принципа единства наиболее удобно осуществлять, оперируя такими категориями как “интеграция” и “координация”. Координация плановой деятельности функциональных подразделений организации заключается, во-первых, в невозможности эффективного планирования деятельности какой-либо части организации, если такое планирование не связанно с плановой деятельностью отдельных структурных подразделений данного уровня; во-вторых, в необходимости, в случае внесения правок в планы одного подразделения, внесения соответствующих изменений в планы других подразделений. Интеграцию планирования обуславливают существующие в организации разнообразные подсистемы планирования, действующие, однако, исходя из общей стратегии организации. Каждый отдельный план представляет собой более детализированную часть плана подразделения, стоящего выше в иерархии организации, вплоть до плана всей организации в целом. Таким образом, все планы, применяемые в процессе управления организацией на всех её уровнях, являются не просто совокупностью документов, а их взаимосвязанной системой.

2. Принцип участия — обеспечивает участие в планируемой деятельности члена организации вне зависимости от занимаемой им должности и выполняемой функции (партисипативное планирование). При реализации этого принципа проявляются следующие положительные эффекты: Каждый участник организации глубже понимает принцип действия этой организации, а следовательно, упрощается процесс внутриорганизационной коммуникации. Партисипативное планирование выполняет также мотивационную функцию менеджмента, персонализируя план организации для членов организации, мотивируя их к достижению целей организации. Принцип участия, путем привлечения участников организации к процессу планирования, повышает качество человеческого капитала, развивая навыки и знания, а значит увеличивает эффективность организации в целом. Реализация этого принципа разрешает частое противоречие двух функций менеджмента - оперативного руководства и планирования.

3. Принцип непрерывности — основан на постоянном осуществлении процесса планирования в рамках установленного цикла, а также непрерывной смене планов установленных периодов.

4. Принцип гибкости — заключается в наделении процесса планирования и, непосредственно, планов способности к изменению вектора в зависимости от появления и воздействия непредвиденных обстоятельств. Необходимость соблюдения этого принципа, как и принципа непрерывности обусловлена неопределенностью внешней среды.

5. Принцип точности — конкретизирует и детализирует планы в той степени, в которой позволяют внутренние и внешние условия деятельности организации. Соблюдение принципа точности гарантирует однозначное понимание членами организации своих задач, поставленных в рамках конкретного плана, а также делает возможным осуществление контрольной функции менеджмента.

В последствии, многие авторы указывали и другие принципы успешного планирования (например, своевременность планирования, ресурсная сбалансированность планов, экономическая обоснованность показателей планирования, социальная ориентация плана и др.), однако, в большинстве приводимых исследователями перечнях принципов, практически всегда присутствуют пять основных, перечисленных выше.

Выделяют три основных подхода к планированию, которые учитывают экономические возможности предприятия:

1. Планирование от достигнутого результата - является самым простым подходом к планированию, характерен для небольших организаций, приоритетной задачей которых является выживание на рынке.
2. Оптимальное планирование - принято считать наиболее прогрессивным подходом. Он основан на системе экономико-математических методов и научно детерминированных нормативов. Применение подхода оптимального планирования часто вызвано необходимо необходимостью осуществления генеральных изменений в организации и связанно с концентрацией ресурсов. Отличительным признаком этого подхода также является недопущение корректировки заданий непосредственно на местах.
3. Адаптивное планирование - подход, применение которого позволяет глубоко и оперативно реагировать на изменения внешней среды организации. Особый акцент, при таком подходе, ставится на координации планов с организациями-подрядчиками или подразделениями организации.

Помимо подходов выделяют и формы организации планирования:

1. Планирование “сверху вниз” - эта форма организации планирования подразумевает разработку планов руководством организации, и полном выполнении этих планов подчиненными. Может дать положительный результат только с использованием жесткой системы принуждения.
2. Планирование “снизу вверх” - подразумевает создание планов подчиненными, а их (планов) утверждение - руководством. Эта форма организации планирования более прогрессивна, чем предыдущая, однако, в условиях сужения специализации и разделения труда создание единой системы взаимосвязанных целей представляется затруднительным.
3. Планирование “цели вниз - планы вверх” (встречное планирование) считается самой прогрессивной формой. Заключается в постановке целей руководством, а разработке планов - подчиненными.

Методы планирования, часто, разделяют на традиционные и усовершенствованные (современные) методы. К традиционным методам относят: нормативный (в основу планов закладываются нормы затрат различных ресурсов), балансовый (метод соотнесения ресурсов и потребностей), расчетно-аналитический (расчет плановой величины исходя из индексов изменения достигнутой величины того или иного показателя). Категория усовершенствованных методов состоит из методов, использующих компьютерные технологии. Например, динамическое имитационное моделирование, экономико-математическое моделирование и т.д.

Существует множество классификаций планирования по ряду следующих критериев:

1. Классификация по содержанию планирования:
2. Стратегическое планирование - разработка стратегии достижения определенного состояния организации.
3. Тактическое планирование - определение целей в рамках разработанной стратегии.
4. Оперативное планирование - постановка задач, позволяющих достичь цели, установленные тактическим планом.
5. Классификация по срокам планирования:
6. Долгосрочное планирование (перспективное) - планирование на срок от 5 лет.
7. Среднесрочное планирование - планирование на срок от 1 до 5 лет.
8. Краткосрочное планирование (текущее) - планирование на срок до 1 года.
9. Классификация по степени обязательности достижения плановых показателей:
10. Директивное планирование - разработка планов императивного характера, зачастую, являющихся адресными и максимально детализированными. За невыполнение этих планов предусмотрена та или иная степень ответственности. Используется директивное планирование, в основном, в текущем планировании.
11. Индикативное планирование - используются в условиях рыночной экономики. Индикативные планы носят рекомендательный характер и, обычно, составляются при составлении перспективных планов.
12. Классификация по уровню планирования:
13. Планирование деятельности организации - объектом планирования выступает вся организация в целом.
14. Планирование деятельности подразделения - объектом планирования является деятельность отдельного подразделения организации.
15. Планирование выполнения проекта - объектом планирования выступает деятельность члена организации или группы членов организации, или группы подразделений, ответственных за реализацию конкретного проекта.

Стоит отметить то, что в различных источниках подходы к классификации видов планирования различаются. Этот факт может свидетельствовать о том, что данные классификации в определенной степени условны. Однако, использование этих классификаций позволяет категорировать виды планирования, а значит, и виды планов для их последующего рассмотрения.

Конечным продуктом планирования выступает план. “По сути, план — это набор инструкций для менеджеров, описывающих, какую роль каждая часть организации должна играть в процессе достижения целей организации.” ссылка на источник с.264.

Поскольку, план — это результат планирования, классификация видов планов напрямую связанна с классификацией видов планирования.

1.2. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ЕГО ОСОБЕННОСТИ

Стратегическое планирование выступает одним из важнейших элементов планирования в организации, а значит и управления организацией. Стратегическое планирование является отдельной целостной системой, представляющей собой процесс моделирования будущего состояния организации соответственно определенным целям и концепциям долговременного развития. Являясь управленческим процессом составления и реализации стратегии исходя из потенциальных условий внешней среды и возможностей организации, стратегическое планирование, одновременно, представляется адаптивным процессом, в результате которого регулярно производятся корректировки решений, учитывающие возникающие изменения как внешней, так, соответственно, и внутренней среды организации.

Стратегическому планированию как системе присущи следующие черты:

1. Ориентация на долгосрочную перспективу;
2. Включение в себя совокупности идей и концепции развития организации;
3. Выделение перспективного направления развития организации;
4. Установка целей для конкретных подразделений, соответствующих общей стратегии развития;
5. Определение задач и политики организации;
6. Определение альтернативных действий организации на долгосрочный период;
7. Создание основы для всех остальных видов планирования;
8. Обобщение долгосрочного, среднесрочного и краткосрочного планирования;
9. Многоэтапность, последовательность и параллельность процессов, включающих множество управленческий решений;
10. Создание основы для распределения ресурсов организации;
11. Обусловленность изучения внешней и внутренней сред организации;
12. Содержание системного подхода к оценке сильных и слабых сторон деятельности организации;
13. Установка показателей деятельности для дальнейшего контроля;
14. Сосредоточенность не столько на определённом периоде времени, сколько на целях организации.

Особенностями стратегического плана являются: структура (наличие своих разделов и показателей); период действия; охват, определяющий включение внешних целей организации, а не только внутренних; степень точности.

По сути, стратегическое планирование — это выработка стратегии, то есть определение общего курса развития организации, определение вектора ее развития. Стратегия должна содержать: ясные цели, достижение которых является значимым для успеха организации, использовать минимум ресурсов для достижения максимального результата, обеспечивать скоординированное руководство.

Стратегия организации — это генеральный план действий, определяющий приоритеты стратегических задач, ресурсы и последовательность шагов по достижению стратегических целей. Главная задача стратегии состоит в том, чтобы перевести организацию из ее настоящего состояния в желаемое руководством будущее состояние.

Однако, учитывая то, что в современных условиях стратегическое планирование можно рассматривать как совокупность заранее запланированных действий организации по наиболее эффективному приспособлению к прогнозируемым условиям внешней среды и реактивных действий на непредвиденные изменения внешней среды можно сделать вывод, что стратегия является системой мер и установок, ориентированных на долгосрочное усиление конкурентного положения организации в контексте установленной миссии.

Исходя из вышенаписанного, можно сделать вывод, что стратегия, в целом, является более общей системой действий, чем запланированная стратегия, выражающаяся в стратегическом плане.

Общая схема разработки стратегического плана представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 - Алгоритм разработки стратегического плана

Определение общих целей.

Первый этап разработки стратегического плана включает в себя формирование миссии и целей организации.

Миссия организации - общая цель, определяющая причину и смысл его существования. Миссия определяет деятельность предприятия, обуславливая направления и ориентиры при формулировке его целей и стратегий на различных иерархических уровнях организации. Формулировка мисси производится до начала непосредственной деятельности предприятия и реформируется только при полной переориентации организации. Содержание миссии отражает:

1. Определение деятельности организации, которое характеризует главную цель касательно основных услуг или товаров, которые организация предлагает рынку, учитывая конкретную технологию, которой она владеет или планирует внедрить.
2. Принципы организации, определенные анализом возможностей и угроз внешней среды, которые необходимо использовать всем сотрудникам при формулировании и реализации целей организации.
3. Культуру и ценности организации, которые определяют внутренний рабочий климат.

Формулирование миссии обуславливает определение и описание концептуальных аспектов развития организации на длительный период. Концептуальные аспекты включают: философию, которая отражает ценности и взгляды руководства организации; внутренние концепции перспективного развития и внешний образ организации, который подчеркивает экономическую и социальную ответственность перед партнерами, потребителем и обществом, в целом.

На основе миссии и ряда ценностей, которые служат ориентиром для высшего руководства организации, формулируются цели организации.

Согласно общим правилам и рекомендациям по формулированию целей организации, цели, чтобы быть эффективными, должны отвечать ряду критериев таких, как правильность (соответствие миссии) и четкость формулировки; эффективность их доведения исполнителям в обязательной к исполнению на всех уровнях организационной структуры предприятия форме; обеспечение всеми необходимыми (включая информационные) ресурсами непосредственных исполнителей; обеспечение действенных мер стимулирования достижения целей организаций, соответствующих их важности и приоритетам.

Диагностический этап.