dlpu
57. Вручение документов за границей:
― понятие вручения документов за границей;
Поскольку национальные суды рассматривают споры с участием иностранных граждан и юридических лиц, может возникнуть вопрос о вручении документов за границей. Вручение документов за границей – это засвидетельствованная передача документов, один из видов правовой помощи. Обычно вручение документов рассматривается как акт государственной власти, но в государствах англо-американской системы права существует иной подход к вручению документов: оно рассматривается как действительное уведомление, и может быть осуществлено и частными лицами.
― процедуры вручения документов за границей;
Существующие международные договоры предусматривают различные процедуры вручения документов за границей. Такие процедуры установлены международными договорами, в которых участвует Российская Федерация:
1) Гаагской конвенцией по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г.
Гаагская конвенция 1954 г. предусматривает, что вручение документов за границей производится по просьбе консула, к которой прилагается копия документа, подлежащего вручению, с обязательным переводом на язык запрашиваемых властей; перевод должен быть удостоверен дипломатическим или консульским представителем запрашивающего государства или присяжным переводчиком запрашиваемого государства. Если документ не переведен, то лицо имеет право не принимать этот документ, даже если оно владеет языком, на котором был изначально составлен документ.
СССР при присоединении к данной Конвенции сделал оговорку, что он будет придерживаться исключительно дипломатического пути общения с судебными и несудебными (нотариат и др.) органами. Это чрезвычайно долгий процесс, т.к. суд, которому нужно вручить документы должен передать эти документы в свой Минюст, Минюст эти документы должен передать в свой МИД, МИД РФ должен передать эти документы в МИД иностранного государства, МИД иностранного государства передает в свой Минюст, этот Минюст передает в тот суд, который мы просим вручить документы.
Следует отметить, что Россия является участником Гаагской конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов от 5 октября 1961 г., которой предусмотрено, что требование легализации (т. е. удостоверения дипломатическим или консульским представителем) официальных документов заменено проставлением апостиля.
2) Гаагской конвенцией о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам от 15 ноября 1965 г.
Она частично заменила ст. 1-7 Конвенции по вопросам гражданского процесса 1954г. Не все государства присоединились к конвенции о вручении документов, поэтому с государствами, которые к ней не присоединились, наши отношения будут по-прежнему регулироваться теми положениями, которые содержатся в Гаагской конвенции 1954 г. Данная конвенция предусматривает более простые пути для вручения документов: все государства должны назначить центральный орган, через который происходит направление документов и возвращается отчет о том, что документ вручен. Суд непосредственно отправляет в этот центральный орган, центральный орган пересылает в центральный орган запрашивающего государства, центральный орган запрашивающего государства пересылает в суд. То есть ликвидирован блок, который обеспечивает задержку.
Конвенцией предусмотрено, что некоторые государства назначили несколько центральных органов. Указом Президента РФ № 1101 от 24 августа 2004 г. «О центральном органе Российской Федерации по Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам» в качестве центрального органа назначено Министерство юстиции Российской Федерации.
Государство направляет запрос по форме, образец которой приложен к конвенции. Стандартные условия, указанные в образцах, прилагаемых к Конвенции, во всех случаях приводятся на французском или английском языке. Кроме того, они могут быть также приведены на официальном языке или одном из официальных языков запрашивающего государства. Предусматриваются также другие способы вручения документов (ст.10):
• По почте
• Через консульские учреждения
• Через уполномоченное лицо
Главное требование – не должно быть никакого принуждения при вручении документов. Если лицо отказывается, то об этом делаются соответствующие пометки, извещается запрашивающее государство. Запрашивающее государство может попросить, чтобы при вручении документа должны быть выполнены некоторые формальности.
Дополнительно: Судебные документы: Каждое Договаривающееся Государство назначает Центральный орган, на который возлагается обязанность принимать и рассматривать запросы о вручении документов, поступающие из других Договаривающихся Государств, в соответствии с положениями статей с 3 по 6.
Каждое государство определяет условия деятельности своего Центрального органа в соответствии со своим законодательством.
Орган или судебное должностное лицо, полномочное в соответствии с законодательством запрашивающего государства, направляет Центральному органу запрашиваемого государства запрос, составленный в соответствии с образцом, прилагаемым к настоящей Конвенции, без необходимости легализации или выполнения других эквивалентных формальностей.
К запросу прилагается документ, подлежащий вручению, или его копия. Запрос и документ представляются в двух экземплярах.
Центральный орган запрашиваемого государства вручает или доставляет документ самостоятельно или иным образом обеспечивает его вручение:
a) либо в порядке, предусмотренном законодательством этого государства для вручения или доставки совершенных в нем документов лицам, находящимся на его территории;
b) либо, по ходатайству заявителя, в особом порядке, если такой порядок не является несовместимым с законодательством запрашиваемого государства.
Центральный орган запрашиваемого государства, или другой орган, который может быть назначен с этой целью, составляет подтверждение о вручении в форме свидетельства по образцу, прилагаемому к настоящей Конвенции.
В свидетельстве подтверждается, что документ вручен, и приводятся способ, место и дата вручения, а также указывается лицо, которому вручен документ. Если документ не был вручен, то в свидетельстве указываются воспрепятствовавшие этому причины.
Каждое Договаривающееся Государство вправе осуществлять с помощью своих дипломатических или консульских агентов вручение, без применения мер принуждения, судебных документов лицам, находящимся за границей.
Любое государство может заявить о том, что оно не допускает такого порядка вручения на своей территории, за исключением случаев, при которых документ подлежит вручению гражданину запрашивающего государства.
Каждое Договаривающееся Государство вправе, кроме того, использовать консульские каналы для доставки предназначенных для вручения судебных документов органам другого Договаривающегося Государства, которые были для этого назначены.
В исключительных обстоятельствах каждое Договаривающееся Государство может использовать в тех же целях дипломатические каналы.
Внесудебные документы – ст.17 Конвенции 1965 года. Внесудебные документы, исходящие от органов и судебных должностных лиц Договаривающегося Государства, могут быть переданы для вручения в другом Договаривающемся Государстве в соответствии с порядком и условиями, предусмотренными в настоящей Конвенции.
Т.е. такие же положения, как и для судебного.
3) Минской конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г.
Конвенция в ст. 10-12 также регулирует процедуру вручения документов между государствами-участниками Минской конвенции. Запрашиваемое учреждение юстиции осуществляет вручение документов в соответствии с порядком, действующим в его государстве, если вручаемые документы написаны на его языке или на русском языке либо снабжены заверенным переводом на эти языки. В противном случае оно передает документы получателю, если он согласен добровольно их принять.
Если документы не могут быть вручены по адресу, указанному в поручении, запрашиваемое учреждение юстиции по своей инициативе принимает меры, необходимые для установления адреса. Если установление адреса запрашиваемым учреждением юстиции окажется невозможным, оно уведомляет об этом запрашивающее учреждение и возвращает ему документы, подлежащие вручению.
Вручение документов удостоверяется подтверждением, подписанным лицом, которому вручен документ, и скрепленным официальной печатью запрашиваемого учреждения, и содержащим указание даты вручения и подпись работника учреждения, вручающего документ, или выданным этим учреждением иным документом, в котором должны быть указаны способ, место и время вручения. Договаривающиеся Стороны имеют право вручать документы собственным гражданам через свои дипломатические представительства или консульские учреждения.
Соглашением о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 20 марта 1992 г.
4) Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности 1992 г. (Киевское соглашение) в ст. 6 устанавливает, документы, выданные в одном государстве или засвидетельствованные учреждением или специально уполномоченным лицом в пределах их компетенции и скрепленные официальной печатью, принимаются на территории других государств-участников Соглашения без какого-либо специального удостоверения. В ст. 5 данного документа предусмотрено, что при оказании правовой помощи компетентные суды и иные органы государств-участников сносятся друг с другом непосредственно.
Вручение документов за границей регулируется также двусторонними договорами об оказании правовой помощи, заключенными Россией с рядом государств.
В частности в Договоре между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой о сотрудничестве и правовой помощи по гражданским, торговым, трудовым и административным делам от 20 ноября 2000 г. в ст. 2 регламентируется порядок сношений при вручении документов: через Министерство юстиции РФ и Министерство иностранных дел, международной торговли и культа Аргентинской Республики; кроме того, возможно направление запросов по дипломатическим каналам.
В Договоре между СССР и Королевством Испании о правовой помощи по гражданским делам от 26 октября 1990 г. предусматривается такой же порядок вручения документов (ст. 4), т. е. через Министерства юстиции. В ст. 8 данного Договора указано, что запрашиваемое учреждение осуществляет вручение документов в соответствии с правилами вручения документов, действующими в его государстве, если вручаемые документы составлены на его языке или снабжены заверенным переводом.
Что касается вопроса о приоритете универсального, регионального и двустороннего международного договора, то нужно учитывать не только количество участников (универсальный, региональный или двусторонний), но и общий это договор или специальный. В общем договоре о правовой помощи урегулированы все виды правовой помощи, а специальный касается только отдельного вида правовой помощи – только вручения документов. Поэтому он должен был бы иметь приоритет в данном случае перед двусторонним договором. Общий принцип, что универсальный договор уступает региональному, а региональный уступает двустороннему не может быть здесь применен.
― основания отказа во вручении документа.
Во вручении судебного документа может быть отказано только в том случае, если государство, на территории которого производится вручение, находит, что оно может нанести ущерб его суверенитету или безопасности. Также может быть отказано в случае несоблюдения формальных требований (отсутствие перевода, апостиля). Также во вручении может быть отказано, если адресат не находится по указанному запрашивающим органом адресу и его местонахождение трудно установить. Выполняющий поручение по этой конвенции не обязан устанавливать местонахождение лица, которому необходимо вручить.
При этом в исполнении не может быть отказано только на том основании, что запрашиваемое государство, согласно его законодательству, обладает исключительной юрисдикцией над предметом рассматриваемого дела, или что по его законодательству предъявление иска, лежащего в основе заявленного запроса, не допускается.
В случае отказа Центральный орган незамедлительно информирует об этом заявителя с указанием причин.