Часть 1.
Расскажу о прокуратуре, чтобы показать ошибочность идей типа "они все равно ничего не сделают", "от них одни отписки" и мнений, что прокурор по звонку моментально всё разрулит.
Пишу исключительно о своём опыте работы. В разных прокуратурах и разных субъектах всё отличается. Если нужна полная картина и не только по ЖКХ, рекомендую статью на Луркморье. Изложение может показаться кому-то непривычным, но содержание хорошее.
***
Чтобы устроиться на работу в прокуратуре, училась по целевому направлению. Его получила на удивление легко, без денег и связи. Поэтому для меня было удивительно на 5 курсе узнать, что половине моей группы эти направления достались не просто так. Всё зависит от региона - чем южнее, тем сложнее (мне так показалось). Сразу после учёбы направили на работу в районную прокуратуру в небольшой город, где меня хватило на 5 лет. Хватило бы на больше, если б не профессионально деформированный начальник. Если кто не знает, структура местной прокуратуры обычно выглядит так: прокурор, заместители, старшие помощники, помощники. Я успела побывать на последних трёх должностях. В самых крохотных районных прокуратурах может быть 1 прокурор, 1 зам и 1 помощник. В зависимости от численности и делятся обязанности - кто за соблюдением какого законодательства следит. Мне досталось ЖКХ, здравоохранение, имущество, потребители, промышленная безопасность, банкротство и куча другой всякой мелочи. Однако всё рабочее время занимало ЖКХ и то, что прокурору вздумается проверить.
Направление ЖКХ в прокуратуре считается одним из самых неприятных и проблемных. Поэтому по-нормальному его поручают опытным работникам. Но мой прокурор решил иначе и свалил эту радость мне. Предыдущий работник на этом направлении, мягко говоря, ленился, и мне в наследство не досталось ничего полезного - никаких методических рекомендаций, ни данных о нарушениях от контролирующих органов, ни даже актуального списка УК и ТСЖ. Поэтому въехать в работу было сложно.
На поднадзорной территории оказалось 15 УК и столько же ТСЖ.
Обычный рабочий день включал в себя:
- совещания по поводу и без (чаще всего);
- участие в судебных заседаниях по уголовным и гражданским делам;
- проверку сводки происшествий из диспетчерской службы за сутки;
- приём граждан;
- проверку их обращений (включающий взятие объяснений, направление запросов, иногда выход на место, составление ответов и, при необходимости, актов реагирования;
- учёт и анализ жалоб;
- выполнение заданий областной прокуратуры;
- звонки в поднадзорные органы с требованием прислать уже ответ на просроченный запрос или акт реагирования.
Всё это разбавляется год от года разбухающими требованиями к формальной стороне работы: планы всего, что только можно, по каждому пункту каждого плана надо написать справку о выполнении, к каждому совещанию - протокол, для циферок ("показателей") придуманы отчёты, которых всё больше и больше, по каждому акту реагирования надо писать записку об исполнении. Проведение проверок с 2015 года тоже усложнили: решения о проведении/приостановлении/расширении, уведомления, акты, реестры. Это, наверное, правильно, но времени на это нет. От слова "совсем".
Поэтому рабочий день по 12 часов вместо с 9.00 до 18.00 - это обычное дело. Не везде. Где-то больше. На выходных чаще работаем, чем не работаем, в отпуск тоже не сразу. Некоторым действительно везёт с руководством, которое понимает, что невозможно успевать всё и не тратит время подчиненных на бессмысленные совещания. Те счастливчики действительно уходят в 18.00, а накопившиеся завалы разгребают дружным коллективом перед проверками из областной прокуратуры. Конечно, это получается не особо успешно, поэтому проверки кончаются обычно дисциплинарными взысканиями для доброго руководства. Зато в остальное время работники живут как нормальные люди. Но это не про мою прокуратуру, а про соседей.
У нас надо было уходить или после 7-8 часов вечера, или незаметно, а лучше всё сразу, чтоб в 19:30 не оправдываться перед внезапно возникшим в коридоре начальником, почему остальные работают, а ты идешь домой.
Итак, по порядку.
На работу лучше приходить в 7-8 часов утра. Это самое продуктивное время для работы, никто не звонит, не ходит, не отвлекает. Это те самые 20% времени, в которое делается 80% работы.
Совещания.
Каждый понедельник совещаться обязательно, по другим дням - по желанию прокурора. Занимает от получаса в день. То есть с 9 до 9.30 в лучшем случае. Но это ещё хорошо: в соседней прокуратуре начальник "совещает" своих подчиненных по 2 часа, иногда дважды в день. Руководитель может спросить что-то по отдельной жалобе или проверке, которыми занимается работник, поругать за просроченные жалобы, отсутствие ответов на акты реагирования, "плохое состояние надзора", "низкие показатели". Нелюбимчикам достается больше. Иногда всё совещание превращается в показательную порку. Раньше для облегчения своей участи достаточно было разреветься (девушкам), но потом это перестало работать. Теперь если заплакать - так ещё и огрести за это можно. Поэтому очень радует, когда на время совещания у работника назначено судебное заседание. Отпросился и ушёл в суд. Другие идут в суд после совещания, часам к 10.
Участие в судебных заседаниях.
В некоторых прокуратурах в суды ходят только специально определенные для этого работники. В небольших - ходят все. По уголовным делам - для поддержания государственного обвинения, по гражданским - для дачи заключений или по своим заявлениям, в арбитраже обычно участвуют работники с областной прокуратуры. Мне нравилось ходить по уголовным, там всё быстрее и без скандалов, которые часто устраивают люди по гражданским делам, особенно если дела семейные или связаны с выселением. В суде можно пробыть от 1 часа до обеда. Иногда после обеда тоже назначены дела. То, что показывается по ТВ (типа "суд идёт"), - бред полнейший. Уголовные дела по тяжким и особо тяжким преступлениями идут по несколько судебных заседаний в разные дни даже в случае признания вины подсудимым. Если подсудимый вину отрицает, то суд может растянуться на несколько месяцев (обычно такое бывает по наркотикам). Большинство преступлений, особенно против жизни и здоровья, совершаются по пьяни. [Здесь должна быть какая-нибудь мотивирующая к трезвому образу жизни фраза, но предлагать такое на новогодних праздниках как-то неудобно.]
Обычно я возвращалась из суда на работу часам к 12 дня.
Проверка сводки происшествий из диспетчерской службы за сутки.
Когда у людей холодные батареи, нет света, воды, дорогу не чистят, фонарь не горит или ещё что-то случилось, многие звонят в единую диспетчерскую службу. Там работники записывают, что и где случилось, звонят тому, кто должен это всё устранять, например, в управляющую компанию. Сообщения за каждые сутки записываются в таблицу "что, где, когда", которая каждое утро вылезает в прокуратуре из факса. Надо перезвонить по всем управляющим и ресурсоснабжающим организациям, узнать решили ли они проблемы. За сутки может быть от 10 (летом) до 20 (зимой) сообщений. Потом надо написать свою справку, что всё проверено и всё нормально. Когда это делать - не понятно: как только работник вернулся из суда, ему сообщают, что кто-то звонил из областной прокуратуры или администрации, значит, надо перезвонить; кроме этого, у двери кабинета уже кто-то сидит и ждёт, чтоб его приняли.
О работе с гражданами расскажу завтра.