Анатолий Кузнецов

Игорь Николаев: В апреле 2019 года Президент подписал Указ «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». Попросту говоря: указ о том, как оценивать работу губернаторов. Этим же Указом был утвержден перечень из 15 показателей, по которым будут теперь судить о деятельности губернаторов. Причем доклады об этих показателях (как планируемых, так и достигнутых) должны ежегодно предоставляться президенту: по 2-15— му показателям доклад должно предоставлять Правительство Российской Федерации, а по 1-му – Администрация Президента Российской Федерации. Что же это за показатели такие? Показатель №1 (по-видимому, самый важный) – это Уровень доверия к власти (Президенту Российской Федерации, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации). Второй и последующие показатели (до 15-го): количество высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе экономики (№ 2); численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей (№ 3); производительность труда в базовых несырьевых отраслях экономики (№ 4) и пр. Правительство по своим показателям (№ 2-15) еще в июле текущего года утвердило методики их расчета (постановление от 17 июля 2019 года № 915). Однако, похоже, возникла проблема с методикой расчета первого показателя – того, как считать доверие к президенту и губернаторам. Разработать и представить такую методику на утверждение Президента его Администрация должна была еще 1 июня 2019 года. Наверное, так и было сделано, но спустя почти три месяца после этой даты никакого утвержденного документа почему-то не появилось. Что такое? В чем проблемы? Сомневаются в том, как считать уровень доверия к президенту и губернаторам? Да, задачка эта не такая простая. В свое время мы подготовили аналитический доклад «Доверие как экономическая категория» (https://www.fbk.ru/upload/images/doverie1.pdf), так что соответствующий исследовательский опыт имеется. Даже, помню, переписка тогда была у нас по этому вопросу со всемирно известным философом, признанным авторитетом в этой области Фрэнсисом Фукуямой.

Но мне интересно сейчас даже не то, как Администрация Президента определится с методикой расчета уровня доверия к главе государства и губернаторам. Важно принимать во внимание, что весь этот перечень показателей должен учитываться для финансового поощрения регионов-лидеров в виде грантов. Получается, что какие бы то ни были хорошими социально экономические показатели (№ 2-15), самым главным по факту будет показатель № 1 – Уровень доверия к власти, который не знают, как считать. Это правильно? – По-моему, нет. Предлагаю другую логику. Если будут социально-экономические показатели на высоком уровне, то уровень доверия к властям будет высоким, за это не надо будет беспокоиться. В общем, пора вносить изменения, пока не поздно. Извините уж, без обид и с надеждой на правильное понимание, но я предлагаю доверие к власти убрать из перечня показателей для оценки власти. Кстати, это позволит решить, к примеру, еще одну проблему (может, из-за нее и «зависли» с утверждением методики?): нередко уровень доверия к президенту и губернатору может существенным образом различаться, и как тогда строить интегральный показатель? Весовые коэффициенты будем расставлять? Кому, президенту? Нет, от греха подальше лучше, как было сказано выше, «отказаться от доверия». Можно и так сказать: откажитесь от «доверия», и доверия станет больше.
https://www.youtube.com/watch?time_continue=25&v=GSov7W9zJ7Q

‏Source m.facebook.com