ан

Из темы «Выборы». Ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав» – основания аннулирования регистрации кандидата. Была задача, где была аннулирована регистрация после пересчета подписей. Статья хитрая, надо знать, куда смотреть. Студенты пишут про аннулирование не там, где надо. Аннулирование не тождественно ни отмене решения о регистрации, ни отмене самой регистрации. В той задаче ИК отменила регистрацию кандидата. Студент залез в ст. 76 и увидел аннулирование регистрации (ч. 2). На самом деле нужно найти п. 1 – аннулирование регистрации кандидата может осуществить либо вышестоящая ИК, п. 2 – может быть аннулирована самой ИК, п. 3 – объективные основания, которые не требуют дополнительной проверки, тоже сама ИК может принять решение об аннулировании регистрации кандидата.

От этой ситуации принципиально отличается ситуация, прописанная в п. 6 ст. 76 – решение ИК о регистрации кандидата может быть отменено судом по общему правилу. По каким основаниям? Если будет установлено, что решение принято с нарушением требований, установленных п. 24-26 (они предусматривают те случаи, когда в регистрации кандидату должно быть отказано – собираются документы для регистрации кандидата или списка кандидатов). Ситуация с отменой решения комиссии о регистрации нужна в том случае, когда п. 24-26 были нарушены, то есть ИК были известны основания для отказа в регистрации, а ИК все равно зарегистрировала. Поскольку само решение порочно и не соответствует закону, именно оно здесь и отменяется.

Отмена регистрации – п. 7 – регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению ИК. 1 группа оснований – появление вновь открывшихся обстоятельств. Вновь открывшиеся обстоятельства – это обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения, но орган, принимающий решение, о них не знал и не мог знать, не мог учесть при принятии решения, и если такие обстоятельства обнаруживаются в дальнейшем, то у регистрации кандидата нет надлежащих оснований. Почему здесь отменяется не решение о регистрации, а регистрация? В п. 6 ИК все знала, но вынесла ошибочное решение, которое противоречит закону, поэтому там отменяется решение ИК. В п. 7 ИК чего-то не знала, поэтому в рамках того, что она знала, она приняла правильное решение, формально решение ИК правильное, но у регистрации нет оснований. 2 группа оснований для отмены регистрации – использование кандидатом денег помимо избирательного фонда, иные нарушения в процессе выборов, виновные действия кандидатов, политических партий и так далее. То есть отмена регистрации может иметь характер санкции за неправомерное поведение, и порока в регистрации не было, а уже после его регистрации кандидат начал совершать действия, которые законом запрещены.

Так что не путать аннулирование, отмену регистрации и отмену решения о регистрации!!!