ак47

В 2013 году были разработаны поручения Президента РФ № Пр-804 от 10.04.2013 г. и Правительства РФ № АД-П9-2446 от 15.04.2013 г. Согласно данным поручениям Президента РФ и Правительства РФ, свалка ТБО «Алексинский карьер» в числе ряда других должна была быть закрыта и рекультивирована.

Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.1.7.1038-01 (утверждены Постановлением № 16 Главного санитарного врача РФ от 30.05.2001), полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.

Согласно «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов твердых бытовых отходов» (утверждена Министерством строительства Российской Федерации 2 ноября 1996 г.), полигоны - комплекс природоохранительных сооружений, предназначенных для складирования, изоляции и обезвреживания ТБО, обеспечивающий защиту от загрязнения атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод, препятствующий распространению грызунов, насекомых и болезнетворных микроорганизмов.

Объект размещения отходов «Алексинский карьер» не соответствует данному определению, поскольку на нём отходы не изолируются, не обезвреживаются, в связи с чем безопасность населения не обеспечена и нарушена.

Согласно части 10 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", запрещается применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров. Таким образом, проводимая рекультивация карьера с дозагрузкой его мусором попросту незаконна.

По сведениям Минэкологии МО (письмо от 24.06.2016г № 24ТГ-4654) остаточная вместимость полигона исходя их фактической загрузки по состоянию на 01.01.2016 г. - около 4 миллионов тонн, то есть за 2015 год было насыпано около 2 миллионов тонн. За 2016 год было насыпано ещё примерно столько же, то есть должно было остаться около 2 миллионов тонн. Однако в «Территориальной схеме обращения с отходами» указана остаточная вместимость 5986 тыс. тонн при общей ёмкости 6260 тыс. тонн. (приложение 11), то есть огромной насыпанной зловонной горы мусора по документам просто не существует, как будто она куда-то внезапно испарилась, что свидетельствует о служебном подлоге при составлении и принятии данного правового акта. Данные маркшейдерских съёмок подтверждают довод о фальсификации остаточной вместимости и подлоге.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", при размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума. Референдума по вопросу размещения в Клинском районе объектов обращения с московскими отходами не проводилось.

Согласно пункту 3.3 СанПиН 2.1.7.1038-01, Участок для устройства полигона ТБО должен отводиться в соответствии с утвержденным генеральным планом или проектом планировки и застройки города и его пригородной зоны. Утверждённого генплана с новыми объектами обращения с отходами нет.

Положительное заключение государственной экологической экспертизы потеряло юридическую силу на основании части 5 статьи 18 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" по причине реализации объекта государственной экологической экспертизы с многочисленными грубыми отступлениями от документации, что установлено фактами привлечения ООО Комбинат к ответственности по ч.2 ст. 8.4 КоАП. Повторная государственная экологическая экспертиза в порядке пункта 8 статьи 11 ФЗ «Об экологической экспертизе» не проводилась.

Согласно пункту 1.3 «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов твердых бытовых отходов» (утверждена Министерством строительства Российской Федерации 2 ноября 1996 г.), исключается использование под полигон земельных участков, расположенных ближе 15 км от аэропорта. Исключается использование под полигон затопляемых паводковыми водами территорий. Расстояние от свалки до действующего аэродрома Клин-5 составляет менее 3 км. Как указано в градостроительной документации Клинского района, размещение полигона не соответствует санитарно-планировочным нормам из-за расположения в подлетной зоне Клинского аэродрома.

Согласно пункту 6.2.5 Территориальных строительных норм ТСН 30-308-2002 МО (Приняты и введены в действие распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 16.10.2000 N 132), в связи с повышенным социальным и экологическим риском полигонов ТБО программа инженерных изысканий является обязательным документом. Состав программы инженерных изысканий под полигоны ТБО в целом должен отвечать п. 4.14 СНиП 11-02. Согласно п. 9.1.3 тех же норм, наличие толстого глиняного геологического барьера является необходимым условием при выборе места строительства полигона. Согласно приведённым в эксперитзе данным геологической разведки, никакого глиняного барьера под «Алексинским карьером» проектом не выявлено, напротив, это месторождение песка с высоким коэффициентом фильтрации, что способствует проникновению фильтрата в водоносный горизонт.

В таблице В.2 к оспариваемой территориальной схеме указана ёмкость новой свалки 10 миллионов тонн, а мощность Алексинского карьера 400 тысяч тонн в год. Однако проектом, по которому положительное заключение государственной экологической экспертизы потеряло юридическую силу, установлена максимальная загрузка в 270 тысяч тонн с год. Такая же цифра (270 тыс тонн в год) приведена в таблице А.8. Таким образом, территориальная схема содержит ложные цифры. По новым объектам экспертиза не проводилась вовсе. В том же приложении указано, что отходы из других регионов не привозятся, однако это противоречит территориальной схеме обращения с отходами города федерального значения Москва, откуда 100% мусора вывозится в другие регионы, прежде всего в Московскую область. На Алексинский карьер фактически везут Московский мусор в огромных объёмах, около 2 миллионов тонн в год.

Положениями статьи 30 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об экологической экспертизе" осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы является нарушением законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе.

Согласно статья 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Территориальная схема нарушает права, свободы и законные интересы граждан, так как приведённая там информация недостоверна и даже явно ложна. В частности, там явно сфальсифицирована остаточная вместимость полигона ТБО “Алексинский карьер”. Оспариваемое постановление нарушает экологическое законодательство и приводит к возникновению неблагоприятных последствий, которые проявляются в стойком удушливом запахе и превышении ПДК вредных веществ в атмосферном воздухе населённых пунктов. Следование схеме неизбежно повлечёт ужесточение грубейших нарушений права истца на благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 7 Постановления пленума Верховного суда РФ № 49 от 30.11.2017г «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды).

13.10.2017г. свалка была закрыта судом, учитывая, что выявленные нарушения требования норм и правил в области санитарного законодательства создают угрозу здоровья граждан, а здоровье человека является высшим неотчуждаемым благом без которого утрачивают свое значение многие другие блага. Решение суда о привлечении к ответственности оператора свалки по ст. 8.21 КоАП РФ за более чем 90-кратные превышения норм выбросов вредных веществ вступило в законную силу.

Также необходимо ответить выявленные аккредитованной лабораторией превышения санитарно-эпидемиологических нормативов ПДК содержания вредных веществ в атмосферном воздухе населённых пунктов, что явно свидетельствует о наносимом вреде. СМИ с ссылкой на городскую диспетчерскую службу сообщают о более 300 (трёхсот) звонках в день с жалобами на нестерпимую вонь свалочного газа в Клину, что является общеизвестным обстоятельством, пахнет и в Клинском городском суде в том числе.

Предельно допустимая концентрация (ПДК) — утверждённый в законодательном порядке санитарно-гигиенический норматив, такая максимальная концентрация химических веществ в окружающей среде, которая не вызывает патологических изменений или заболеваний. Зафиксированные специалистами МЧС 25-кратные превышения ПДК вредных веществ в атмосферном воздухе населённых пунктов явно свидетельствует о наносимом свалкой вреде здоровью жителей.