АГС

1. Осенний призыв 2022 года и альтернативная гражданская служба. Братьям, которые подпадают под осенний призыв 2022 года (с 01.10.2022 по 31.12.2022) и желают пройти альтернативную гражданскую службу (АГС), следует подать соответствующее заявление в военкомат как можно быстрее, но не позднее 1 апреля 2022 года. Это касается всех братьев, которым на 31 декабря 2022 года исполнится от 18 до 27 лет.

2. В связи с этим совету старейшин следует решить что предпринять, чтобы как можно скорее напомнить каждому брату (возвещателю) указанного возраста о серьёзности этого вопроса, лично обсудив с ними информацию из «Юридической консультации по вопросу АГС», которая размещена на сайте. Однако не следует давать брату копию этого документа. Вместо этого старейшинам следует лично поговорить с каждым братом, помня о том, что это вопрос личного выбора. Старейшины не должны говорить брату, какое решение он должен принять (Гал. 6:5).

3. Помогите каждому такому брату понять, что он столкнётся с трудностями в вопросе нейтралитета, если будет несерьёзно относиться к своим обязанностям, предусмотренным законом. Например, такие трудности возникнут, если он пропустит срок подачи заявления на АГС; не предоставит необходимых документов; не подаст заявление на АГС, ошибочно полагая, что имеет право получить отсрочку или освобождение от призыва по состоянию здоровья или личным обстоятельствам; не явится на заседание призывной комиссии и т.д.

4. Старейшинам также следует обсудить информацию из «Юридической консультации по вопросу АГС» (особенно пункты 3 и 4) с братьями (возвещателями), которым ещё не исполнилось 18 лет и их родителями, обратив их внимание на то, что подготовка к замене военной службы по призыву на АГС, должна начинаться ещё до достижения ими 18 лет.

Юридическая консультация по вопросу замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой

Содержание

Введение 1

Право на альтернативную гражданскую службу 2

Как заявить об убеждениях до подачи заявления на АГС 3, 4

Сроки и порядок подачи заявления на АГС 5—10

Содержание заявления на АГС и приложений к нему 11—18

Рассмотрение заявления на АГС на заседании призывной комиссии 19—28

Необходимо ли сообщать о своей принадлежности к религии Свидетелей Иеговы? 29—33

Приложение

А Заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой

Б Доводы призывника о наличии убеждений, несовместимых с военной службой

В Заявление о выдаче копии мотивированного решения призывной комиссии

ВВЕДЕНИЕ

1. Данная юридическая консультация содержит частное мнение юриста о том, как граждане РФ, чьи религиозные убеждения не позволяют им нести военную службу (в частности, Свидетели Иеговы), на практике могут реализовать своё право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (АГС). Следуя этим рекомендациям, можно значительно снизить риск отказа в АГС. При этом каждый принимает личное решение о том, в какой мере придерживаться изложенных рекомендаций.

ПРАВО НА АЛЬТЕРНАТИВНУЮ ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ

2. Согласно действующему законодательству право гражданина на АГС зависит от того, сможет ли он обосновать наличие у него твёрдых убеждений, противоречащих несению военной службы. Для этого можно предпринять следующие шаги:

Последовательно заявлять о своих убеждениях ещё до момента подачи заявления на АГС;
Своевременно подать заявление на АГС в котором письменно обосновать свои убеждения;
Убедительно обосновать свои убеждения во время заседания призывной комиссии.

КАК ЗАЯВИТЬ ОБ УБЕЖДЕНИЯХ ДО ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЯ НА АГС

3. Если до момента подачи заявления на АГС гражданин уже неоднократно заявлял о наличии у него убеждений, противоречащих несению военной службы, это докажет, что эти взгляды не возникли у него спонтанно, а являются серьёзными и последовательными.

4. Заявить о своих убеждениях до момента подачи заявления на АГС можно:

В учебном заведении при заполнении специальных анкет, в которых есть пункты об отношении к военной службе и религии, а также путём подачи письменных заявлений, например, об освобождении от уроков по обучению военному делу или от участия в мероприятиях военной тематики и т.п. Копии таких анкет и заявлений необходимо хранить в личном архиве.
В военном комиссариате при постановке на воинский учёт в год достижения 17 лет. При постановке на воинский учёт можно устно заявить о наличии убеждений, в связи с которыми гражданин не может проходить военную службу, а также о желании пройти АГС и попросить внести эти данные в своё личное дело. Также в будущем призывнику поможет, если на данном этапе он письменно уведомит военкомат о своих убеждениях и желании в будущем пройти АГС. При этом, это не освобождает призывника от подачи официального заявления на АГС (см. п. 5).

СРОКИ И ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЯ НА АГС

5. Независимо от того получал ли призывник повестку в военкомат или нет, он обязан подать заявление на АГС в строго установленные сроки (статья 11 Закона об АГС):

до 1 апреля — граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре — декабре текущего года;
до 1 октября — граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле — июне следующего года.

6. ВАЖНО! Нарушение этих сроков является основанием для отказа в АГС (пункт 4 статьи 12 Закона об АГС).

7. Заявление на АГС подаётся в военный комиссариат, где призывник состоит на воинском учёте либо лично, либо по почте (заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении).

8. ВАЖНО! Необходимо сохранять в своём архиве копии всех поданных заявлений и доказательств их подачи, а также все полученные ответы. Доказательством подачи заявления может быть либо отметка военкомата на втором экземпляре заявления (если оно было подано лично), либо почтовая квитанция, опись вложения и уведомление о вручении (если заявление направлялось по почте).

9. Согласно статье 13 Закона об АГС, медицинское освидетельствование призывника и принятие решения о наличии у него права на отсрочку или освобождение от призыва (по состоянию здоровья, семейным обстоятельствам или по иным основаниям) проводится после рассмотрения призывной комиссией заявления на АГС. Если заявление гражданина на АГС будет удовлетворено, но затем ему будет предоставлено освобождение или отсрочка от призыва, то он также не будет направлен и на АГС.

10. Таким образом, даже если гражданин, убеждения которого не позволяют ему нести военную службу, считает, что он имеет право на освобождение или отсрочку от призыва, ему все равно нужно своевременно подать заявление на АГС. Иначе, в случае отказа в предоставлении отсрочки или освобождении от призыва, срок на подачу заявления на АГС уже будет пропущен, а это является основанием для отказа в АГС.

СОДЕРЖАНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ НА АГС И ПРИЛОЖЕНИЙ К НЕМУ

11. В заявлении на АГС необходимо указать причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать о замене военной службы на АГС (пункт 2 статьи 11 Закона об АГС) (приложение А).

12. ВАЖНО! Недостаточно просто заявить о наличии убеждений и попросить об АГС. Плохая аргументированность заявления также является основанием для отказа в АГС (пункт 4 статьи 12 Закона об АГС).

13. Если срок на подачу заявления на АГС был пропущен, необходимо включить в заявление объяснение уважительных причин такого пропуска и просьбу о восстановлении срока на подачу заявления.

14. В заявлении также можно указать ФИО и контактные данные иных лиц (далее — свидетелей), которые заранее согласились лично принять участие в заседании призывной комиссии и подтвердить достоверность доводов, изложенных в заявлении на АГС, например:

родственников и/или друзей, которые знают призывника с детства и могут описать его отношение к религии и военной службе;
учителей и иных лиц, которым известно об убеждениях призывника.

15. ВАЖНО! К заявлению на АГС должны быть приложены следующие документы: 1) автобиография; 2) характеристика с места работы (учёбы). Отсутствие этих обязательных документов является основанием для отказа в АГС (пункт 4 статьи 12 Закона об АГС).

16. В автобиографии следует подробно описать, как и когда у призывника сформировались убеждения, не позволяющие ему служить в армии, упомянув конкретные даты и события (например, начало исследования Библии, дату крещения, участие в поклонении Богу в кругу семьи и с соверующими и т.п.).

17. Характеристика с места работы (учёбы) также может содержать информацию об отношении призывника к военной службе. Например, можно попросить руководителя по месту учёбы/работы упомянуть в характеристике о том, что ему известно о религиозных убеждениях гражданина и о том, как эти убеждения отражаются в его поведении (например, он не принимает участия в военных церемониях и праздниках, отказывается собирать-разбирать оружие и т.п.).

18. Дополнительно к заявлению на АГС рекомендуется приложить любые другие документы, которые подтверждают наличие у призывника убеждений, противоречащих несению военной службы, например, копии школьных анкет и заявлений на имя директора школы (см. п. 4), а также заранее подготовленные письменные объяснения свидетелей, которые могут подтвердить наличие таких убеждений (см. п. 14).

РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЯ НА АГС НА ЗАСЕДАНИИ ПРИЗЫВНОЙ КОМИССИИ

19. Гражданин обязан прибыть по повестке на заседание призывной комиссии по рассмотрению его заявления на АГС.

20. ВАЖНО! Если гражданин не может явиться на заседание по уважительным причинам, следует заранее письменно уведомить об этом военкомат, предоставив доказательства причин неявки. Неявка дважды без уважительной причины является основанием для отказа в АГС (пункт 4 статьи 12 Закона об АГС).

21. Во время заседания призывной комиссии гражданину необходимо убедительно обосновать, почему несение военной службы противоречит его убеждениям и (или) вероисповеданию. Крайне важна хорошая подготовка. Можно сослаться на библейские цитаты и исторические сведения, убеждающие гражданина в неприемлемости военной службы. После выступления можно попросить членов призывной комиссии приобщить к личному делу призывника письменный текст его выступления, подготовленный заранее (приложение Б).

22. ВАЖНО! Неспособность убедительно обосновать свои убеждения во время заседания призывной комиссии может стать основанием для отказа в АГС (пункт 4 статьи 12 Закона об АГС)

23. При этом призывник не обязан сообщать призывной комиссии сведения о других лицах (например, имена соверующих, места проведения богослужений и т.п.), поскольку это не имеет отношения к его личным убеждениям, а статьи 23 и 24 Конституции РФ запрещают распространять информацию о частной жизни других лиц без их согласия.

24. Если в заявлении были указаны свидетели, которые согласились подтвердить позицию призывника, важно ясно сообщить членам призывной комиссии о том, что эти люди прибыли в военкомат и готовы дать свои пояснения. Свидетелям необходимо самостоятельно явиться на заседание призывной комиссии вместе с призывником, а не ожидать приглашения.

25. ВАЖНО! Роль свидетелей является вспомогательной, они могут лишь подтвердить известные им факты (например, крещение призывника, его участие в совместных богослужениях, его поведение и т.п.). Однако личную позицию относительно военной службы призывнику следует обосновывать самостоятельно.

26. Заседание призывной комиссии можно записывать на диктофон, чтобы фиксировать возможные нарушения. Рекомендуется подсчитать число присутствующих членов комиссии и зафиксировать их фамилии, поскольку решение призывной комиссии является действительным только если на заседании присутствуют не менее 2/3 её членов (пункт 3 статьи 12 Закона об АГС).

27. По результатам заседания призывная комиссия должна вынести письменное решение. Копия решения призывной комиссии об отказе в АГС выдаётся по письменному заявлению призывника в течение 3-х дней со дня его принятия (образец заявления о выдаче решения см. приложение В).

28. ВАЖНО! Решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы на АГС может быть обжаловано в суде. При этом, гражданин вправе обратиться с заявлением на АГС повторно.

НЕОБХОДИМО ЛИ СООБЩАТЬ О ПРИНАДЛЕЖНОСТИ К РЕЛИГИИ СВИДЕТЕЛЕЙ ИЕГОВЫ?

29. Каждый гражданин, исповедующий религию Свидетелей Иеговы и желающий пройти АГС, должен самостоятельно решить, сообщать ли призывной комиссии о своей религиозной принадлежности. При этом важно учитывать следующее.

30. С одной стороны, закон связывает право на АГС не с принадлежностью гражданина к конкретной религии, а с наличием у него личных убеждений или верований, не позволяющих служить в армии, т.е. с тем, смог ли заявитель «обосновать наличие серьёзного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и его религиозными убеждениями» (п. 94 постановления ЕСПЧ от 10.03.2020 г. по делу «Дягилев против Российской Федерации»). Также, согласно части 3 статьи 29 Конституции РФ, никто не обязан сообщать о своём отношении к религии. Таким образом, закон не обязывает призывника сообщать призывной комиссии о том, какую религию он исповедует.

31. С другой стороны, если гражданин, заявивший о желании пройти АГС, обосновывает свои убеждения Библией и верой в Бога, но уклоняется от ответа на вопрос о своей религии, это может вызвать у призывной комиссии сомнения в искренности его убеждений и привести к отказу в АГС.

32. Стоит отметить, что ЕСПЧ рассматривает принадлежность к религии Свидетелей Иеговы как весомый аргумент в пользу наличия у человека убеждений, несовместимых с несением военной службы:

«Заявитель по настоящему делу является членом религиозной организации Свидетелей Иеговы ― религиозной группы, чьи верования включают в себя убеждение о неприемлемости службы в военных структурах, даже если такая служба не связана с ношением оружия. Ввиду этого у Европейского суда нет оснований сомневаться, что отказ заявителя от военной службы был продиктован его глубокими религиозными убеждениями, которые находились в состоянии серьёзного и непреодолимого конфликта с его обязанностью пройти военную службу» (п. 111 постановления Большой Палаты ЕСПЧ от 07.07.2011 г. по делу «Баятян против Армении»).

33. Также стоит подчеркнуть, что решение Верховного Суда РФ от 20.04.2017 г. по делу № АКПИ17-238 не запрещает исповедовать религию Свидетелей Иеговы. В апелляционном определении Верховного Суда РФ от 17.07.2017 г. по делу № АПЛ17-216 указывается, что суды не оценивали законность религиозных убеждений Свидетелей Иеговы и способы их выражения.

КЛЮЧЕВЫЕ ПУНКТЫ

Гражданину, который желает успешно реализовать право на АГС, рекомендуется:

В учебном заведении и при первоначальной постановке на воинский учёт заявлять о своём отношении к военной службе и о желании пройти АГС;
Строго следить за соблюдением срока подачи заявления на АГС;
В заявлении на АГС детально обосновать свои убеждения;
Приложить к заявлению на АГС подробную автобиографию и характеристику, а также письменные объяснения свидетелей и иные документы;
Хорошо подготовиться к выступлению на призывной комиссии;
Явиться на призывную комиссию вместе с лицами, которые согласны подтвердить доводы призывника и ясно заявить комиссии о необходимости их заслушать;
Подробно объяснить свои доводы призывной комиссии и попросить приобщить к делу личные письменные пояснения.

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ИССЛЕДОВАНИЯ:

книги Льва Левинсона «Альтернатива призыву» и «Памятка альтернативнослужащему» (в свободном доступе в Интернете);
информация об АГС на сайте Минтруда: https://mintrud.gov.ru/labour/alternative-service;
информация об АГС на сайте правозащитной организации «Солдатские матери»: https://soldiersmothers.ru/alternativnaya-sluzhba;
Положение о порядке прохождения альтернативной гражданской службы (утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 г. № 256);
Определение Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 № 447-О (о восстановлении срока на подачу заявления на АГС);
Определение Конституционного Суда РФ от 22.05.1996 № 63-О (о праве на АГС

АГС

Report Page