"С"пециальные "Т"ехнические "У"ловки ... или спасём голодающих чиновников.

В нашем незабвенном и неповторимом ФЗ-123 есть волшебная статья с чудесным номером 78. В этой чертовке, в пункте 2 написаны страшные вещи: "Для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основании требований настоящего ФЗ, должны быть разработаны специальные технические условия..."

Не искушённый, тонкостями и хитросплетениями требований, мозг прочитав ТАКОЕ, непременно возмутиться. "Как?" - подумает он - "Разве бывает такое, что по пожарной безопасности может не быть нормативов?" И ведь бывает! Федеральный закон лгать не будет!

Казалось бы... все логично! Законотворчество - вещь не поворотливая, инженерно-технические решения растут и развиваются. В конце концов существует немалое количество видов зданий и сооружений, на которые типовые нормативны просто не разработать. Согласитесь, тяжело придумать стандартизированные правила для объектов атомной энергетики или, скажем объектов, существующих в единственном экземпляре (чем Вам космодром не сооружение). Для таких вот вещей и придуманы специальные технические условия (СТУ).

Но мы же с вами люди умные и все понимающие. Ведь как же могут наши добропорядочные и честные государственные деятели пропустить мимо себя столь солидный куш. Чиновникам и прочим доблестным сотрудникам министерств тоже нужно что-то кушать. Подумали они, подумали о людях простых и порешили: взяли и не внесли в нормативные документы кое-каких требований. Ведь нет же ничего проще, чем ограничить нормативную высоту зданий и сооружений (к слову, 75 м) или взять и не указывать минимальный расход воды противопожарного водопровода для зданий, суммарным объемом 25 000 м3. Ну конечно же, разница в том 75 метров у Вас здание или 76 просто феерическая. Требования к двум таким абсолютно непохожим друг на друга сооружениям, будут в корне отличаться!!!

И как только заинтересованные лица внедрили сей чудесный процесс в работу, заиграла жизнь новыми краскам. И потянулись к скромным кабинетным сотрудникам вереницы заказчиков с огромными торговыми центрами, высотными зданиями и прочими "вкусными" проектами... И появились организации, эти самые СТУ разрабатывающие (за солидные деньги, к слову), и завертелась коммерческая машина "откатов", "взаимных услуг" и прочего "блата"...

Но это лирика... А теперь по делу. Специальные технические условия разрабатываются на основании двух документов:

• приказ № 248/пр от 15.04.2016 года;
• приказ № 710 от 28.11.2011 года.

Разницы между двумя этими бумажками никакой, совсем, но об этом чуть дальше.

Если жизнь свела Вас с необходимостью разработки СТУ, то нужно четко представлять себе что это такое:

1) Данный документ разрабатывается при отсутствии нормативных требований в области пожарной безопасности.

ВАЖНО! Дополнительно, вместе с обоснованием отсутствия норм, вы можете прописать в СТУ отступления от положений приказа № 474 от 30.0.2009 (в редакции № 177 от 25.02.16)

2) Документ разрабатывается на стадии проектирования объекта и в обязательном порядке подается в экспертизу (при прохождении оной).

3) Любое ваше пожелание, внесенное в СТУ, должно быть обосновано определенными компенсирующими мероприятиями (увеличение расхода воды на пожаротушение, размещение дополнительных огнетушителей, усиление кратности воздухообмена в вентиляции и т.д.)

4) Разработка специальных технических условий НЕ является лицензируемым видом деятельности! Разрабатывать и защищать этот документ может любой гражданин РФ!

5) СТУ является индивидуальным документов и применяется к конкретно взятому зданию.

6) Если вдруг, в последующей эксплуатации объекта, Вы решите поменять его назначение (например переделать из авто мастерской, в торговый центр), разработанные СТУ утратят силу и станут ненужной бумажкой.

7) Положения и компенсирующие мероприятия СТУ не могут и не должны противоречить требованиям Федеральных законов.

Немаловажно знать и понимать принципы, по которым работают фирмы разрабатывающие специальные технические условия (на примере гипотетической подрядной организации):

1) Как только поступает заказ на разработку СТУ, в конторе начинается "бурная деятельность": формируется техническое задание, запрашиваются и обрабатываются исходные данные, формируется текст будущего документа.

2) По прошествии определенного времени (ориентировочно месяц), когда с Заказчиком согласовывается текст документа и предлагаемые отступления, начинается процесс согласования.

Для этого подрядчик формирует заявку в управление надзорной деятельности (либо в центральный аппарат ДНД, либо в региональное отделение) и ожидает решения по времени рассмотрения.

3) В управлении... с периодичностью примерно один раз в месяц, происходит так называемое "заседание нормативно-технического совета", на котором члены комиссии обсуждают и согласовывают / либо НЕ согласовывают предлагаемую редакцию СТУ. Исполнитель работ, в свою очередь, как на защите диплома, отстаивает положения документа и предлагаемые компенсирующие мероприятия.

4) После согласования Спец.Тех.Условий, исполнитель работ формирует заявку и направляет УЖЕ СОГЛАСОВАННЫЙ документ (с заключением нормативного совета), в министерство строительства РФ (Москва).

Там специализированная организация осуществляет еще одну проверку СТУ, собирается ЕЩЕ один совет и выносится вердикт документу.

5) После второго круга согласования, СТУ возвращаются к исполнителю работ и передаются счастливому заказчику. Все...

КАК ПРОИСХОДИТ НА САМОМ ДЕЛЕ:

После получения заказа, подрядчик берет "болванку" типового СТУ (которых у него 100% не мало) и топает в управление надзорной деятельности. Там он "договаривается" о том, чтобы его документ утвердили и ждет фиктивного заседания совета. После получения команды "добро" от МЧС, он берет СТУ и отсылает их в Москву специальной организации, которая не изменяя НИЧЕГО, просто переделывает титульный лист и "утверждает" его в совете министерства строительства.

Счастливому заказчику выдается ДВА АБСОЛЮТНО ОДИНАКОВЫХ документа, утвержденных разными печатями. Занавес!

На все про все уходит примерно 90 дней

Выше я писал о двух разных приказах. Так вот, их разница лишь в том, что они предписывают согласовывать СТУ в 2-х министерствах... и все. Больше они ничем не отличаются.

К чему я все это писал. ВЫВОДЫ:

Первое. Не смотря на то, что для разработки и защиты СТУ не требуется никаких лицензий, самостоятельно провести согласование документа Вам вряд ли удастся (а если и получится, то с такими компенсациями, что караул).

Второе. Если у Вас все-таки появилась потребность в разработке Спец.Тех.Условий, ТОРГУЙТЕСЬ. От коррупционной схемы согласования документа Вам вряд ли удастся уйти, но вот сбить цену - ДА.

Третье. Внимательно читайте готовый документ (перед тем, как принимать его от исполнителя). Желая побольше урвать средств и меньше раздать взяток, подрядчик, для более "дешевого" согласования СТУ, может прописать ТАКИЕ компенсирующие мероприятия, что вы "вздрогните" потом, когда узнаете их стоимость...

На этом все. Надеюсь моя статья окажется кому-нибудь полезной.

Подготовлено специально для канала @firepatrol. Хорошего дня и поменьше переживаний.