Сначала — суды, правоохрана и уголовная политика, затем — все остальное

Хорошая стратегия — это довольно короткий ряд соображений, который мог бы уложиться в пару абзацев или максимум в 2–3 страницы. Остальные части должны быть посвящены ее реализации. В целом стратегия — это долгосрочная цель, исходя из которой создается правило, вступающее в действие, когда нужно сделать определенный выбор или принять определенное решение.

Приведем пару примеров. Девушка решает для себя, что обеспечит себе необходимый уровень жизни путем того, что выйдет замуж за богатого человека. Это стратегия. Соответственно, при каждом знакомстве с мужчиной и выбором, вступать или не вступать в отношения и какой степени близости и продолжительности они будут, у нее будет включаться т.н. правило кошелька. Кроме этого, реализация именно этой стратегии предполагает конкретный перечень мер, реализуемых девушкой: расходы на косметологов, одежду, посещение мест, где можно встретить богатого жениха, и т. д.

Второй пример. Предположим, что в основе военно-морской стратегии лежит оборона береговой инфраструктуры и возможность гарантированного уничтожения противника в случае ядерной войны. Тогда операции флота в любой точке мира, на большом удалении от собственной территории, из стратегии выпадают. В этом случае нет необходимости строить авианосцы и крейсеры, стоит ограничиться фрегатами в надводном флоте, но при этом сильно вкладываться в обновление и поддержание подводных ядерных сил. На основе этого и будут разрабатываться программы развития вооружений, подготовки личного состава и прочие процедуры.

Таким образом, в стратегии развития должно быть сформулировано два простых момента: общая модель этого развития в понятных всем терминах и основные действия или условия, которые обеспечили бы реализацию, исполнение этой модели. По поводу данных компонентов должно быть достигнуто принципиальное согласие. Только после этого все указанные действия или условия должны быть проработаны до уровня мер, которые необходимо принять.