Северный Кавказ в структуре нового правительства

В новом составе российского правительства сменился министр по делам Северного Кавказа. На место Льва Кузнецова, возглавлявшего это ведомство с момента его учреждения в мае 2014 года, пришел Сергей Чеботарев. Правительство также покинул Александр Хлопонин, который в статусе вице-премьера курировал северокавказское направление, а также социально-экономическую поддержку Абхазии и Южной ОсетииНасколько важны эти кадровые перестановки? Можно ли ожидать от них каких-то принципиальных изменений в подходах к республикам Северного Кавказа, а также к двум частично признанным образованиям, пользующимся покровительством Москвы?

Фигура нового министра производит противоречивое впечатление. С одной стороны Сергей Чеботарев не слишком известен публично. С другой стороны, у него солидный аппаратный опыт, и что называется, близкий к профильному направлению. Этим он отличается от своего предшественника Льва Кузнецова, заступившего на свой пост с должности красноярского губернатора. До прихода в правительство Чеботарев долгое время работал в Управлении президента РФ по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами, курировал отношения со странами Закавказья, включая и Абхазию с Южной Осетией. В то же самое время те, кто знаком с историей югоосетинского внутриполитического кризиса 2011-2012 гг. неоднозначно отзываются о роли нового министра в тех событиях. Тогда удалось предотвратить гражданский конфликт и найти компромиссного политика (Леонида Тибилова), обеспечившего мягкую смену власти. Однако и ответственность профильного управления, где в то время работал Чеботарев, за саму эскалацию кризиса велика. Как бы то ни было, а опыт антикризисного менеджмента у нового министра имеется. Не самое плохое качество!

Не менее важно, кто из числа новых вице-премьеров будет курировать Северный Кавказ. Ближе всего с тематикой региона знаком Дмитрий Козак. Здесь и работа на посту полпреда в Южном Федеральном округе (до выделения из его состава СКФО), и руководство региональной политикой в целом, и подготовка к играм в Сочи. Однако его новый функционал связан с ТЭК и промышленностью, а регионы будут сферой интересов Виталия Мутко. 

Впрочем, говоря о министерстве по делам Северного Кавказа, следует иметь в виду, что это ведомство никогда полностью не контролировало все «дела» региона, как следует из его названия. Противодействие терроризму, экстремизму и коррупции - вотчина силовиков, а отношения с кавказскими «тяжеловесами» (Рамзан Кадыров, Юнус-бек Евкуров, Владимир Васильев) Кремль давно уже рассматривает, как свою эксклюзивную сферу. Трудно себе представить руководителя Чечни, который отчитывался быперед кем-то кроме первых лиц страны. Внешнеполитические вопросы (крайне важные после вовлечения России в сирийские, и в меньшей степени в ливийские или афганские дела) также, что называется, «мимо кассы» Минкавказа, который фактически занят социально-экономическими сюжетами. В итоге, как и прежде, меняются лица, но не меняются вехи. Северокавказские «дела» распылены по разным министерства и ведомствам, структурам и управлениям. Нередко те, кто приходит в эту сферу, вынуждены начинать специфическое обучение с нуля, а дойдя до определенного уровня компетентности, покидают свои должности. В итоге, несмотря на имеющиеся достижения Северный Кавказ, как и в прежние годы, испытывает явный дефицит стратегии.