Реновация: годовщина

В конце 2017 года в сети появился топ-3 самых упоминаемых слов. Первое место уверенно занял термин "реновация". Это слово стало самым употребляемым в 2017 году. Не меньше было разговоров о хайпе и биткоинах.

С момента анонса программы москвичам и до сегодняшнего дня в истории про реновацию событий набралось на съемки целого сериала. Здесь было многое: ожидания столичных чиновников, что программу воспримут на ура вперемешку с ростом недовольства москвичей и повышения гражданской активности населения. Предлагаем вам пройтись по важным этапам и лирическим отступлениям, которые произошли за год.

Начало (Зима 2017 )

• В феврале 2017 г. Сергей Собянин на встрече с Владимиром Путиным, поднял вопрос о сносе 8000 пятиэтажек Москвы и запуске отдельной программы. Аргумент - дома в аварийном состоянии, ремонтировать не получится, нужно сносить, а людей переселять в новое жилье. Президент дал добро. Начинается разработка законопроекта о реновации.

• Концепция программы: ремонтировать и реконструировать ветхие пятиэтажки смысла нет - это затратно и сложно. Проще снести все старые дома и построить новые. Вместо микрорайонов появится система кварталов. Внутренний двор новых домов будет без машин, первые этажи сделают нежилыми. Жителям дадут квартиры с большей нежилой площадью (коридор, кухня, раздельный санузел) и таким же количеством комнат.
• К началу марта чиновники подготовили законопроект. После первого чтения документ вызвал мощную волну негатива и подвергся критике как жителями, так экспертами. Многие возмутились, что закон нарушает конституцию, т.к по нему жителей можно лишить частной собственности. С критикой выступили и различные советы, организации. Например, Совет по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, российское отделение Гринпис.
• Основные опасения жителей в части самой реализации реновации: отсутствие разработанной и внятной программы, переезд в другой район, уплотнительная застройка с уничтожением деревьев, скверов, строительство многоэтажных башен взамен невысоким пятиэтажкам, увеличение населения и нагрузка на прилегающую инфраструктуру (от транспорта до мест в образовательных учреждениях).

Рост негатива (Весна 2017)

• Общий негатив к инициативе реновации мобилизует и объединяет противников программы. Растет активность и в интернете. В соцсетях активисты создают районные сообщества против принятия закона о реновации. Крупнейший из них - "Москвичи против сноса" в Фейсбуке (~28 000 чел). По другую сторону, в ВК появляется провластная группа "За снос хрущевок". За месяц аудитория вырастает до 15-17 тыс. человек. Активисты паблика активно агитируют за снос как в сети, так и в реальности: расклеивают по подъездам листовки с призывом проголосовать за программу. Проект "Лапшеснималочная" выпускает расследование, где путем простого анализа выясняет, что паблик ведут члены молодежного парламента Москвы, а большинство народу в группе - накрученные боты.
• В конце апреля протестно настроенные москвичи перенесли активность из сети в реальную жизнь - жители посетили встречи с главами управ и префектур. Люди задавали много вопросов, и как оказалось, чиновники сами не владели всей информацией и пытались выкручиваться как могли. Но никакой конкретики так и не озвучили. Слуги народа показали, что не способны работать с населением в накаленных ситуациях.
• 14 мая журналистка Екатерина Винокурова совместно с создателем паблика "Москвичи против сноса" Кэри Гуггенбергер и другими протестными активистами провели в центре Москвы 14-тысячный митинг против закона о реновации. Для жителей пятиэтажек Кэри становится символом борьбы против сноса пятиэтажек. Власти понимают, что недовольство жителей растет нарастает с каждым днем, и все же придется пойти на некоторые послабления и принять поправки к первой версии законопроекта.

На следующий день после митинга началось голосование о включении домов в программу реновации. Жители могли проголосовать тремя способами: через приложение "Активный гражданин", в МФЦ, через собрание собственников жилья (ОСС). Наибольшей критике подверглось электронное голосование. Претензии - фальсификация голосов и нелегитимность этого способа на уровне законодательства(голосование носит рекомендательный характер). Кроме того, люди подмечали детали, которые могут склонять других голосовать так, как нужно властям. Например, в МФЦ появился образец анкеты с уже заполненными полями. В графе "За"/"Против" в качестве примера проставлен вариант "За снос". Другая история - голосующие "За" снос игнорируют ОСС, из-за этого не получается собрать необходимый минимум для проведения собрания собственников.

Принятие закона, старт программы (Лето 2017)

• В Госдуме проходят широкие парламентские слушания. По их итогам создают рабочую группу по реновации, куда вошли жители пятиэтажек и депутаты. Председатель группы - вице-спикер ГД Петр Толстой. Ко второму чтению в закон вносят поправки. Например, появилась опция выбора между жильем и денежной компенсацией. А спикер ГД Вячеслав Володин предложил сносить дома в зависимости от степени износа здания. Перед вторым и третьим чтениями жители устраивали протесты возле здания Госдумы. Но на принятие закона в окончательном третьем чтении это никак не повлияло.
• Закон одобряет Совет Федерации, затем подписывает президент. С 1 июля официально стартовала программа реновации.
• По итогам голосования под снос попало 4566 домов. Жители еще порядка 500 домов через проведение ОСС выразили желание войти в программу. Общее число домов, вошедших в реновацию - 5177 зданий. Вход в программу официально закрыт после вступления закона в силу. Выйти из реновации можно, проведя ОСС и набрав 1/3 голосов против.
• В начале июля в Москве на ВДНХ прошел правительственный урбан-форум, где власти показали шоу-рум с образцами новых квартир с готовой отделкой комфорт-класса. Реакция жителей была неоднозначна. Большинство не оценило демонстрационные квартиры. В сети появилось множество негативных отзывов после посещения шоу-рума.

• После эксперимента с шоу-румом власти выпускают дополнительные постановления, которые устанавливают стандарты благоустройства территории возле домов и стандарты отделки новых квартир. Основным оператором программы становится фонд реновации. Он будет застраивать новые кварталы и продавать излишки квартир.
• Медуза и РБК выпускают расследования о предпосылках и причинах создания реновации. Выясняется, что программу начали готовить еще задолго до встречи мэра с президентом. Первые упоминания были еще в 2014 году.
• Общественное движение "Архнадзор" составляет список из 600 зданий с уникальной архитектурой, которые попадают под снос. Такие дома представляют ценность для города, даже если не признаны объектами культурного наследия. На рабочей группе по реновации этот вопрос рассматривали отдельно. В итоге из программы исключили 218 домов. Их жителей переселят в новые квартиры, сами дома отремонтируют и разместят социальные объекты.
• Власти организуют конкурс на проектирование новых кварталов по реновации. Участники представят свои концепции застройки отдельных кварталов в 5 районах: Кузьминки, Головинский, Царицыно, Хорошево-Мневники, Проспект Вернадского.

Первые шаги в реновации (Осень-Зима 2017)

• К концу сентября мэрия опубликовала список стартовых площадок. Изначально их было 210, позже в перечень добавили еще 26 локаций. Общее количество стартовых площадок может возрасти до 390. Некоторые кварталы для переселенцев возведут на месте Ховринской больницы, бывшего Черкизовского рынка, а также на территории ТЦ "Горбушкин двор".
• Власти планируют завершить программу к 2032 году. Расселение проведут в II этапа - в 2017-2019 гг. расселят около 36 тыс. жителей и построят 59 домов, а за 2019-2021 - 83 тыс. жителей и 151 дом.
• К реновации подключат девелоперов. Изначально власти отрицали такую возможность. В декабре стало известно, что у застройщиков могут выкупать готовые квартиры для переселения. Также, Capital Group совместно с ПИК передали городу несколько участков, где построят жилье по реновации. Часть своих земель предоставил и ГК Интеко.
• В ноябре Собянин допустил расширение программы и включение новых домов. Основание - жители просят включить их дома в программу. Вопрос о вхождении в реновацию также рассматривался на заседании рабочей группы в Госдуме. Однако народ больше интересовало, как выйти из программы, так как этот вопрос на практике вызывает трудности.
• В ноябре-декабре финалисты конкурса по реновации представили широкой публике концепции застройки пилотных районов. На каждый квартал претендовало по 4 финалиста. Итоги конкурса планировали подвести в январе, однако позже стало известно, что победителя объявят не ранее весны 2018 года. Эксперты уверены, что конкурс - фикция, а на деле вместо проектов победители построят те же высотки.

Старт программы (Зима 2018)

• Сразу после праздников инфополе реновации всколыхнул сюжет РБК, где приводились 9 основных фактов о программе реновации. Наиболее негативной эффект произвел факт, что программу готовили как способ борьбы с преступностью. Об этом РБК рассказал источник в мэрии. Дескать, в пятиэтажках живут неблагополучные слои и именно в таких микрорайонах наиболее криминальная обстановка. Москвичей возмутило такое отношение и приравниванию их к маргиналам. В сети поднялась новая волна негатива по отношению к реновации. Хотя еще в декабре глава Минстроя Михаил Мень утверждал, что реновация избавилась от отрицательной коннотации и народ теперь воспринимает программу позитивно.
• Другое "ударное заявление" касается сокращения норм инсоляции. Такую поправку могут внести исключительно для Москвы. Это необходимо для увеличения плотности и этажности при строительстве. Роспотребнадзор открестился от этого заявления. Эта новость фигурировала еще летом 2017.
• Власти предложили жителям скидку 10% при покупке второй квартиры и возможность обменять с доплатой свою квартиру на новую, большего размера. Ранее Марат Хуснуллин заявлял о льготной ипотеке под 7%. В итоге вместо ипотеки - скидка на вторую квартиру.
• 9 февраля состоялось первое переселение по реновации. В пилотный дом на 5-й Парковой 62Б начали переселять жителей пятиэтажек по ул. Константина Федина д.3 и д.5. Событие широко освещалось всеми СМИ, в т.ч. и федеральными, а также и в соцсетях. Лидер Яблока Сергей Митрохин рассказал, что пилотный дом по реновации предназначался для очередников из Измайловских бараков. Однако в связи со скорым стартом программы, туда переселили участников реновации. В апреле в ходе второго чтения законопроекта один из авторов обещал сделать первые переселения показательными, "чтобы противники кусали локти".

• Сергей Собянин дает интервью РБК, после которого негатив вокруг мэра и программы резко возрастает. Главная мысль - реновация не увеличит количество жителей, а москвичи сами переезжают в Подмосковье, так как в столице слишком много рабочих мест, что создает проблемы с трафиком. В начале мая мэр говорил о приросте примерно в 500 тыс. человек в ходе реализации программы.

Что есть на сегодня: под расселение идет 5171 дом. Программа займет 15 лет и должна закончиться в 2032 году (на этот счет мы приводили свою математику). Подобрано 236 стартовых площадок. До 2021 г. построят 568 домов, куда переселят 119 тыс. жителей.

Общая стоимость программы оценивается в 3 трлн руб. (или $50 млрд). На период до 2020 г. в бюджете Москвы выделено 400 млрд руб.

Обратить внимание:

• В конце декабря в Госдуме приняли закон, по которому публичные слушания по градостроительным проектам будут проводить в интернете.
• Общее собрание собственников могут перевести в электронный вид.
• Власти разработали проект "Электронный дом", который позволит решать все внутридомовые вопросы жильцов на электронной платформе на базе приложения "Активный гражданин".

Подготовлено каналом "Снос пятиэтажек".