Правовое регулирование космического пространства

Правовое регулирование космического пространства


Где начинается космическое пространство?

В международных соглашениях и национальном законодательстве это, как ни странно, не регламентируется. Однако теоретики права указывают, что по негласной договоренности между странами космосом считается пространство за пределами земной атмосферы на расстоянии около 100-110 км над уровнем моря. В отдельных случаях уточняется, что пространство до орбиты Луны считается ближним космосом, а далее, за ее пределами – дальним космосом.

Космическое пространство – это особое пространство, которое располагается за пределами атмосферы.

Немного истории.

В 1933 году впервые запущен ракетный аппарат «Ракета» на высоту 190 км. Данный аппарат запущен СССР.

1945 год – закончена разработка проекта советской высотной ракеты.

1957 год – первый в мире искусственный спутник Земли, который вышел на орбиту.

1959 год – учреждение комитета по мирному использованию космоса Генеральной ассамблеей ООН.

3 периода формирования международного космического права:

1.     теоретическая разработка принципов, на которых должна базироваться деятельность по исследованию космического пространства

2.     60-70-е годы: заключен Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела от 1967 года (в договоре закреплены принципы, начала регулирования деятельности в космосе); Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство 1968 года; Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство 1975 года; Соглашение по Луне. Создание международных (межгосударственных) космических организаций: Международная организация Интелсат 1968 год; Инморсат (морская спутниковая связь) 1971 год: Конвенция об организации морской спутниковой связи и Эксплуатационное соглашение об Инморсат 1977 года.

3.     90-е года и начало 21 века. Созыв Всемирной конференции по космосу (проходила в 3 этапа: 1969, 1980 и 1982 год) – Юниспейс. В ходе конференции расширен субъектный состав участников космической деятельности, началось активное развитие новой космической экономики, разработка теоретических проблем.

Правовой режим космического пространства, естественных небесных тел, космических объектов искусственного происхождения и космонавтов.

В основе правового регулирования космической деятельности лежат основные принципы международного права, которые являются базой для правового регулирования всех видов международных отношений. Наибольшее отношение к регулированию космической деятельности имеют принципы международного сотрудничества, невмешательства во внутренние дела государств и принцип добросовестного соблюдения международных обязательств. Регулирование космического сотрудничества имеет и специальные принципы международного космического права, которые закреплены в Договоре о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела от 1967 года.

1.     Основополагающее значение среди специальных принципов имеет принцип запрещения национального присвоения космического пространства и небесных тел. Договор о космосе 1967 года: «Данная пространственная сфера не может быть собственностью какого-либо государства, международной, межправительственной или неправительственной международной организации или неправительственного учреждения, оно также не может быть собственностью любого физ. лица». Данный принцип относится не только к пространству, но также и к находящемся в нем природным ресурсам. Однако государства сохраняют право собственности на запущенные космические объекты и их составные части. Даже если они обнаружены за пределами государства – участника Договора, в регистр которого они занесены, то должны быть возвращены этому государству, только ему придется по требованию представить опознавательные данные (ст. VIII Договора по космическому пространству).

2.     Принцип свободы исследования и использования космоса на благо всех государств и всех народов. Свобода исследования не зависит от степени финансового, научного и культурного развития государств.

3.     Принцип предотвращения вредного загрязнения космического пространства. Как мы все знаем, этот принцип наиболее подвергается нарушениям.

4.     Во второй половине 19 века (1867 год) по результатам Парижского мирного конгресса было разработано 2 принципа: принцип нейтрализации некоторых пространственных сфер и принцип демилитаризации некоторых пространственных сфер. Данные принципы распространяются также на космическое пространство.

Как можно использовать космическое пространство в мирных целях:

1.     дистанционное зондирование Земли (съемка. наблюдение). Устанавливает характер поверхности, степень ее орошения, наличие полезных ископаемых.

2.     теле- и радиовещание

3.     производство материалов высоких технологий.

Правовой статус космонавтов.

Правовой статус закреплен в Договоре 1967 года и в Соглашении о спасании космонавтом 1968 года.

1. В соответствии с данными документам космонавты являются "посланцами человечества в космос" (ст. V Договора по космическому пространству). Каждый из космонавтов является гражданином запускающего госудраства (любой субъект международного права, который участвует в запуске космического аппарата непосредственно или так или иначе участвует в запуске: в проектировании, предоставляет участки территории для запуска, для размещения контролирующих служб).

2. Космонавт выполняет конкретные функции по управлению космическим аппаратом.

Эти элементы статуса сохраняются за космонавтом в течение нахождения на орбите или в аппарате.

Государство, в регистр которого занесен объект, запущенный в космическое пространство, сохраняет юрисдикцию и контроль и над объектом, и над любым экипажем этого объекта во время их нахождения в космическом пространстве, в том числе и на небесном теле (ст. VIII Договора по космическому пространству).

Военные базы в космосе – это возможно?

Нет, их создание запрещено. Государства – участники Договора взяли на себя обязанность не выводить на орбиту вокруг Земли любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения. Такое оружие нельзя устанавливать на небесных телах и размещать в космическом пространстве иным образом (ст. IV Договора по космическому пространству).

Кроме того, нельзя проводить испытательные взрывы ядерного оружия и любые другие ядерные взрывы в космическом пространстве. Это касается стран-участниц еще одного международного договора (подп. "а" п. 1 ст. I Договора о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой).

Как правовое регулирование космоса может измениться в будущем?

Человечество осваивает космос больше полувека, однако действующие международные договоры, а также конституционное и внутреннее законодательство ведущих держав, наиболее активно участвующих в этом процессе, пока не позволяют в необходимой мере учесть противоречивые интересы и космические амбиции ведущих держав.

В скором времени появится актуальность регулирования с позиции предпринимательских отношений. Сначала право собственности распространят на природные ресурсы, добытые на небесном теле, а с ускорением освоения космоса в коммерческих целях встанет вопрос о новом правовом статусе космонавта.

Разрешения также потребуют проблемы, связанные с засорением околоземного космического пространства и обеспечением безопасности космических операций.

Особо детальное регулирование потребуется для добычи полезных ископаемых в космическом пространстве.

В то же время, используемые в международных договорах формулировки "в интересах всех", "равноправный доступ" и "получение выгоды от такой деятельности" никоим образом не устанавливают, что выгода от разработки и использования космических ресурсов будет равной для всех государств. То есть не исключено, что реализация этого права отдельным государством и размер получаемой им выгоды не будут зависеть от размеров доли его участия в космической деятельности.

Нужно ли создавать специальное законодательство о космическом туризме?

По мнению экспертов, регулирование космического туризма – немаловажный вопрос. Его особенность заключается в том, что статус туриста будет отличаться от привычного сегодня. Напомним, в соответствии с российским законодательством, турист – это лицо, посещающее страну в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в месте временного пребывания (ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; далее – закон о туристской деятельности).

Статус туриста предполагает значительное число прав и небольшое – обязанностей. Например, он имеет право на необходимую и достоверную информацию о правилах въезда, свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам, обеспечение личной безопасности и сохранности имущества, беспрепятственный доступ к средствам связи и т. д. (ст. 6 закона о туристской деятельности). Обязанностей туриста не так много – соблюдать законодательство страны пребывания и уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции и религию, сохранять окружающую среду и бережно относиться к памятникам, соблюдать правила въезда и выезда, а также соблюдать правила личной безопасности (ст. 7 закона о туристской деятельности).

В случае с космическим туристом, скорее всего, появятся более определенные цели туризма (например, познавательные или исследовательские), а также вырастет число обязанностей. В дальнейшем, особенно при длительном проживании на небесном теле, на него будет возлагаться все больше обязанностей, в первую очередь, хозяйственных, приближая его к общему статусу космонавта. Несомненно также, что к космическим туристам будет предъявляться ряд требований, в том числе касающихся физической подготовки. Возможно, к примеру, что ему, как и обычному космонавту сегодня, придется пройти теоретическую и практическую подготовку к выполнению космического полета, а также запомнить, какие действия нужно совершать в аварийных и нештатных ситуациях в космическом полете (приказ Минтруда России от 8 сентября 2015 г. № 614н "Об утверждении профессионального стандарта "Космонавт-испытатель").

Также необходимо отметить, что законодательство Российской Федерации не исключает возможность осуществления космического туризма как одного из видов коммерческой деятельности.



Report Page