Организации местного и государственного значения

Понятие, виды и перечень вопросов местного значения (с.74).

=== Скачать файл ===

Вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и или органам и местного самоуправления и затрагивает интересы каждого гражданина. На уровне поселения к числу вопросов местного значения относятся вопросы формирования, утверждения, исполнения и контроля за исполнением местного бюджета, распоряжение муниципальным имуществом, содержание и строительство автомобильных дорог, обеспечение малоимущих граждан жильем, предоставление жителям муниципального образования услуг связи, транспорта, общественного питания и бытового обслуживания, организация досуга населения, вопросы благоустройства и озеленения поселения, вывоза твердых бытовых отходов и ряд других вопросов статья 14 Федерального закона. При этом часть вопросов, таких как, например, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом, решается жителями муниципального образования и органами местного самоуправления совместно, поскольку требует привлечения к работе специализированных организаций. Вопросы организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения в населенных пунктах, организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора население вправе и может решить самостоятельно. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления рассмотрены в главе 3 данного пособия. Активное участие в решении вопросов местного значения поселений принимает муниципальный район. В исключительных случаях вопросы местного значения вправе решать органы государственной власти. К таким случаям относятся: Кроме того, поводом для государственного вмешательства в дела муниципального образования могут стать установленные в судебном порядке случаи нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов субъекта Российской Федерации, иных нормативных актов, допущенные со стороны органов местного самоуправления. В настоящее время в Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации идет подготовка нормативно-правовых актов, определяющих порядок оказания первичной медико-санитарной помощи и для других категорий граждан. Как могут передаваться государственные полномочия органам местного самоуправления? Органы местного самоуправления могут быть наделены отдельными государственными полномочиями субъекта Федерации или федерального центра. Решение о передаче полномочий и порядок их финансирования закрепляются законом. Чаще всего государственные полномочия передаются органам местного самоуправления с целью экономии денежных средств и более эффективной реализацией переданных полномочий. В пример можно привести организацию тушения пожаров. Как свидетельствует мировая практика, эта функция государства более эффективно может быть реализована на муниципальном уровне. С учетом современного перехода пожарной службы в ведение субъектов Российской Федерации и демилитаризации пожарных частей, с года их можно было бы передать органам местного самоуправления. На исполнение государственных полномочий муниципалитет должен получать субвенции из бюджета субъекта Федерации или федерального бюджета, в зависимости от уровня переданных ему государственных полномочий. Кроме того, муниципалитет может использовать и свои средства на исполнение переданных функций, но только в том случае, если это предусмотрено уставом муниципального образования. Помимо финансовых средств органам местного самоуправления должны передаваться в пользование, управление или в собственность необходимые материальные средства. Муниципальное образование, в свою очередь, обязано обеспечить надлежащую реализацию делегированных ему полномочий, для этого оно вправе издавать общеобязательные нормативные правовые акты и контролировать их исполнение. Органы государственной власти со своей стороны обязаны следить за исполнением переданных государственных полномочий, использованием органами местного самоуправления предоставленных материальных и финансовых средств. В случае нарушений со стороны органов местного самоуправления государственная власть вправе вынести предписание с требованием устранить допущенное нарушение. В случае дальнейшего ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий органы государственной власти вправе осуществлять эти полномочия самостоятельно. По каким вопросам местного значения необходимо принимать нормативные правовые акты? В Федеральном законе утвержден перечень вопросов, которые требуют принятия на уровне поселений нормативно-правовых актов. К их числу относятся:. На уровне муниципального района к перечисленным вопросам можно добавить еще несколько, требующих принятия нормативных правовых актов: Принятые по перечисленным вопросам нормативные правовые акты устанавливают правила поведения для населения муниципального образования и организаций, действующих на его территории. Отсутствие нормативного акта по любому из перечисленных вопросов свидетельствует о ненадлежащей работе депутатов и главы муниципального образования и может стать основанием для применения санкций по отношению к органам местного самоуправления. Непринятие на муниципальном уровне нормативных актов об утверждении и исполнении местного бюджета, установлении местных налогов, порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, генеральном плане поселения, о правилах землепользования и застройки, нормативно-правового акта об утверждении местных нормативов градостроительного планирования поселений, организации благоустройства и озеленения территории поселения может вообще поставить под вопрос само существование муниципального образования. Важным вопросом для муниципального образования является и то, какой из органов местного самоуправления должен принимать тот или иной нормативный правовой акт глава муниципального образования или представительный орган местного самоуправления. Указанное разграничение должно устанавливаться уставом муниципального образования, хотя часть функций уже распределена существующим законом. Однако стоит обращать внимание и на то обстоятельство, что большинство вопросов местного значения регулируются федеральным законодательством, и оно в правоприменительной практике играет определяющую роль. Например, исполнение бюджета поселения должно осуществляться в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. По каким вопросам местного значения необходимо принимать правовые акты, не имеющие нормативного содержания? Очень часто для решения вопросов местного значения необходимо принимать правоприменительные акты. К таким случаям можно отнести практически все вопросы местного значения, за исключением моментов утверждения муниципального бюджета и контроля за его исполнением или установления, изменения и отмены местных налогов и сборов поселения и некоторых других отдельных случаев. В большинстве своем вопросы местного значения, по которым требуется принятие правоприменительных актов, совпадают с теми вопросами местного значения, по которым необходимо принимать нормативные правовые акты. И это не случайно. Необходим механизм реализации того или иного нормативно- правового акта, в качестве такого механизма и выступает правоприменительный акт. Просим дать разъяснение, входит ли в обязанности органов местного самоуправления создание муниципальной пожарной охраны, а также раскрыть содержание первичных мер пожарной безопасности. Одной из таких первичных мер пожарной безопасности может являться упомянутое выше создание в муниципальном образовании добровольной пожарной охраны. Какие полномочия даны органам местного самоуправления для решения вопросов местного значения? Органам местного самоуправления для решения вопросов местного значения предоставлен ряд полномочий. Кроме того, органы местного самоуправления поселений и городских округов имеют право на добровольной основе привлекать граждан к выполнению социально значимых работ. Например, в случае предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности или создания условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения. В добровольном порядке население может заняться благоустройством и озеленением территории поселения. Федеральный закон специально отмечает, что полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются самостоятельно. Как разрешаются споры о компетенции между органами местного самоуправления? Между поселениями и муниципальными районами могут возникать споры о компетенции органов местной власти того или иного уровня в решении некоторых вопросов. Поскольку в федеральном законодательстве нет механизма рассмотрения таких ситуаций, он должен быть прописан в законодательстве субъекта Российской Федерации. А задача по разрешению споров должна возлагаться на судебные органы, в частности, на Конституционный уставный суд субъекта Российской Федерации. Другим вариантом могут стать согласительные процедуры, организованные высшим должностным лицом субъекта Федерации или проводимые органами местного самоуправления самостоятельно. Формами согласительных процедур могут выступать постоянно действующие совещания и рабочие группы. Что должны делать органы местного самоуправления, в случае если они не могут решить вопрос самостоятельно? На практике довольно часто бывают ситуации, когда органы местного самоуправления поселений в силу тех или иных причин не могут самостоятельно решать стоящие перед ними задачи. В этом случае они вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче части своих полномочий, При этом поселение должно гарантировать муниципальному району субвенции из своего бюджета на выполнение этих полномочий. В соглашении между поселением и районом должны быть оговорены сроки передачи полномочия срок действия соглашения , основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, финансовые санкции за неисполнение соглашения. Кроме того, в соглашении должно четко и понятно указываться, какое именно полномочие передается от одного муниципального образования другому. С другой стороны, часть вопросов местного значения, отнесенных к ведению поселений, более успешно может решаться на уровне муниципального района. Таким полномочием, например, может выступать организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора или создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугам и организаций культуры. В этом случае заключается аналогичное соглашение между поселением и муниципальным районом. Каким образом устанавливается ответственность органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение собственных правовых актов? Право на установление административной ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления закреплено за органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы приняты практически во всех субъектах Российской Федерации. При этом, как правило, значительная часть норм, содержащих административную ответственность, имеет ссылку на правила или порядок, установленный органами местного самоуправления. Так что реализация региональных законов об административных правонарушениях напрямую зависит от деятельности органов местного самоуправления. К ответственности муниципалитет привлекают административные комиссии, формируемые органами местного самоуправления, а протоколы о совершении административного правонарушения составляют должностные лица органов местного самоуправления, определенные муниципальным правовым актом. Органы местного самоуправления обязаны самостоятельно определить, каким образом назначаются лица, уполномоченные составлять протоколы о совершении административных правонарушений, а также вопрос о том, кто формирует состав административной комиссии. На этот счет должен приниматься соответствующий муниципальный правовой акт. Кроме этого на уровне поселения могут создаваться административные инспекции, которые также имеют право составлять протоколы о совершении административного правонарушения. Особенно актуален этот вопрос в поселениях, где недостаточно муниципальных служащих для проведения такой объемной работы. Деятельность предприятий ЖКХ давно уже стала одной из самых острых социально-экономических и, пожалуй, политических проблем большинства регионов России. Олег Валентинович Сорокин родился 15 ноября года в Горьком, в семье студентов медицинского института. Сегодня Олег Валентинович — почётный гражданин города Семёнова. Федеральный закон 'Об общественном гражданском контроле в Российской Федерации'. Политика была исключительно мужским занятием на протяжении долгих И когда женщина в этой сфере — явление отнюдь не новое, в основе образа все же лежит принадлежность к мужском. Рейд по неблагополучным семьям представителей администрации города Саратова. Выбрать новости региона Абакан Адыгея Алтай Алтайский край Амурская область Анадырь Анапа Ангарск Армавир Артем Архангельск Астрахань Аткарск Ачинск Барнаул Башкортостан Белгород Бердск Бийск Биробиджан Благовещенск Боготол Братск Брянск Бурятия Владивосток Владикавказ Владимир Волгоград Волжский Вологда Воронеж Глазов Грозный Дагестан Дальнегорск Дегтярск Дзержинск Дивногорск Дудинка Еврейская АО Екатеринбург Елец Енисейск Жигулевск Забайкальский край Златоуст Иваново Ижевск Ингушетия Ирбит Иркутск Йошкар-Ола Кабардино-Балкария Казань Калининград Калмыкия Калуга Каменск-Уральский Камчатка Карачаево-Черкессия Карелия Карталы Кемерово Киров Кисловодск Коми Комсомольск-на-Амуре Кострома Краснодар Красноярск Курган Курск Кызыл Кыштым Ленинградская область Липецк Магадан Магнитогорск Майкоп Марий Эл Махачкала Мегион Миасс Минусинск Мордовия Москва Москвская область Мурманск Мытищинский район Надым Назарово Нальчик Нарьян-Мар Находка Ненецкий АО Нижневартовск Нижний Новгород Нижний Тагил Новгород Новокузнецк Новороссийск Новосибирск Новотроицк Новый Уренгой Норильск Ноябрьск Нягань Омск Орел Оренбург Пенза Первоуральск Пермь Петрозаводск Петропавловск-на-Камчатке Приморский край Псков Пятигорск Ростов Ртищево Рязань Салават Салехард Самара Санкт-Петербург Саранск Саратов Саров Сахалин Саянск Северная Осетия Северск Смоленск Снежинск Сочи Ставрополь Старый Оскол Сургут Сызрань Сыктывкар Сысерть Таганрог Таймыр Тамбов Татарстан Тверь Тобольск Тольятти Томск Туапсе Тува Тула Тыва Тюмень Удмуртия Улан-Удэ Ульяновск УстьИмлинск Уфа Хабаровск Хакасия Ханты-Мансийск Чапаевск Чебоксары Челябинск Череповец Черкесск Чеченская Республика Чита Чувашия Чукотский АО Шадринск Элиста Энгельс Югра Южно-Сахалинск Южноуральск Якутия Якутск Ямало-Ненецкий АО Ярославль. Консультационный кабинет Вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и или органам и местного самоуправления и затрагивает интересы каждого гражданина. К их числу относятся: Разделы Что такое МСУ. Основная цель реформы - сделать так, что бы мы жили не по указаниям сверху, а по закону. Местное самоуправление - это наша, народная власть, которая призвана решать насущные проблемы людей. Верю, новый закон будет работать и принесёт стране и людям пользу. Пересутсройство местной власти обернётся тем, что во всех регионах в нее придут энергичные, грамотные, заинтересованные в лучшем устройстве. Нужно создавать чёткие и ясные правила вложения средств, понятные инвестору, на уровне регионов необходимо обеспечить все условия для беспрепятственного вложения инвестиций. Мнения Глава Ульяновска Марина Беспалова: Персона Глава города Нижний Новгород Олег Сорокин. Опрос Федеральный закон 'Об общественном гражданском контроле в Российской Федерации' Давно необходим Помеха работе органов власти Бесполезная затея Новая 'кормушка' для недобросовестных контролеров. Партнеры Совет Федерации РФ Государственная Дума РФ Ассоциация городов поволжья Ассоциация малых и средних городов РФ. Консультации История МСУ в России Вопросы - Ответы Законодательство РФ Полезные ссылки. Комитет по вопросам местного самоуправления Совета Федерации Российской Федерации. Председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Киричук С. Комитет ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. Председатель комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Кидяев В. Министерство регионального развития Российской Федерации. Министр регионального развития Российской Федерации Слюняев И. База муниципальных образований России ВЫБЕРИТЕ РЕГИОН Алтайский край Амурская область Архангельская область Астраханская область Белгородская область Брянская область Владимирская область Волгоградская область Вологодская область Воронежская область Еврейская Автономная область Забайкальский край Ивановская область Иркутская область Кабардино-Балкарская Республика Калининградская область Калужская область Камчатский край Карачаево-Черкесская Республика Кемеровская область Кировская область Костромская область Краснодарский край Красноярский край Курганская область Курская область Ленинградская область Липецкая область Магаданская область Москва Московская область Мурманская область Ненецкий автономный округ Нижегородская область Новгородская область Новосибирская область Омская область Оренбургская область Орловская область Пензенская область Пермский край Приморский край Псковская область Республика Адыгея Адыгея Республика Алтай Республика Башкортостан Республика Бурятия Республика Дагестан Республика Ингушетия Республика Калмыкия Республика Карелия Республика Коми Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Саха Якутия Республика Северная Осетия - Алания Республика Татарстан Татарстан Республика Тыва Республика Хакасия Ростовская область Рязанская область Самарская область Санкт-Петербург Саратовская область Сахалинская область Свердловская область Смоленская область Ставропольский край Тамбовская область Тверская область Томская область Тульская область Тюменская область Удмуртская Республика Ульяновская область Хабаровский край Ханты-Мансийский автономный округ - Югра Челябинская область Чеченская Республика Чувашская Республика - Чувашия Чукотский автономный округ Ямало-Ненецкий автономный округ Ярославская область Всего в базе данных органов местного самоуправления. Новая 'кормушка' для недобросовестных контролеров.

Как сделать стразы на шеллак

Макс портал сочи новости за неделю

Газовые плиты каталог фото

Организации местного и государственного значения

Понятие, виды и перечень вопросов местного значения (с.74).

=== Скачать файл ===

К вопросу о вопросах: местных и государственных

Функционально-правовое содержание местного самоуправления

§ 2. Уровни осуществления местного самоуправления

Report Page