ПРОВЕДЕНИЕ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ С ПОМОЩЬЮ СИСТЕМЫ.

Вы много спрашивали про онлайн-собрания, и мне самой интересно, как это работает на практике. Поэтому попросила помочь разобраться в вопросе специалиста в этой сфере. Он давно занимается такими собраниями и согласился поделиться своим опытом.

- Популярна ли идея онлайн-собраний среди людей? Подписчики спрашивают про него чаще всего.

- Из статистики я видел только статью от Школы грамотного потребителя. Там есть и то, что Вы спрашиваете, и другие интересные цифры. Половина людей даже не знает о такой возможности. Большинство жителей за онлайн-собрания. И только примерно треть хочет видеть администратором собрания свою управляющую компанию:

- Грустная цифра про то, что примерно 20 процентам людей знакомо сопротивление УК при попытке провести собрание(. Вы поэтому решили сделать сервис онлайн голосования? Или как Вы пришли к такой идее? 

- Когда в сервисе асусмкд.рф мы сделали модуль проведения собрания собственников МКД, который позволяет готовить реестры и решения собственников + производить подсчет голосов, мы начали думать о реализации сервиса для онлайн-голосования.

Потом в деятельности нашей компании произошли события, после которых мы были просто обязаны сделать этот сервис и сделать лучше, чем у других. Было принято решение - это будет отдельный сервис домонлайн.рус.

Таким образом, у нас есть сервис для ТСЖ, управляющих компаний и ресурснабжающих компаний - асусмкд.рф, и для собственников МКД – домонлайн.рус.

- Что произошло, какие события? 

1. Одни господа пришли в Администрацию города и сообщили - есть готовая платформа для перехода к онлайн голосованию.

Были недавно на их мероприятии, слушали их алгоритм, нас давно так не бомбило от не соответствия выбранных ими решений законодательству. Но восемь муниципальных управляющих компаний заключили договоры по 50 000 рублей на оказание услуг под эгидой внедрения онлайн-голосования. Нас возмутил даже не факт того, что идею украли, и кто-то заключил договоры, а тот факт, что не было решения собственников, которое обязательно в соответствии со ст. 47. 1 ЖК РФ.

Масштаб несогласованного с собственниками расходования средств: 8 УК х 50 000 рублей х 12 месяцев = 4 800 000 рублей в год. Почти пять миллионов рублей!

В качестве доказательства - ссылка на страницу ВК, где один из депутатов Горсовета дает комментарии по данному поводу. 

2. На сайте Реформа ЖКХ мы увидели удивительную информацию: в один день 100 домов выбрали другую управляющую компанию, и так за три месяца 360 домов из одной УК перешли под управление другой УК. Чтобы вы еще больше представляли масштаб: 360 домов - это около 30 000 помещений, что составляет порядка 50 000 собственников. 

Вроде ничего страшного - поменяли и поменяли, только новая компания имеет схожее название, сидит в том же здании, один телефонный номер для контакта, а сейчас даже директор один и тот же. 

В качестве пруф-линков - ссылки на Реформу ЖКХ: старая управляющая компания - ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района ГО город Уфа РБ»; новая управляющая компания - ООО «ОЖХ Орджоникидзевского района ГО город Уфа РБ».

Очень (мягко говоря) сомнительно, что 100 домов в один день приняли решение о выборе другой компании. Потом еще 100 домов, потом еще 100 домов, и все практически в один день.

- Подписчики интересуются процедурой собрания, расскажите, пожалуйста, как это работает.

- Хорошо, только отмечу следующее, что ещё считаю важным: 

1. Институт собрания собственников в стране не развит, все заняты своими проблемами, просто реально не хватает времени. 

2. Много бумажной волокиты оформления традиционных собраний, что тоже наверно – это сдерживающий фактор желания проводить собрания. 

Изменить эту ситуацию, наверное, может только переход к онлайн-голосованию, в котором можно отдать голос в любом месте, а подсчет голосов осуществляется системой в течение часа после окончания голосования и конечный протокол защищен от подделки! 

Проведение собрания путем онлайн-голосования предусмотрено статьей 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, данная норма появилась вместе с изменениями в ЖК о ГИС ЖКХ в 2014 году. Таким образом, тогда и появилась новая, четвертая, форма проведения собрания в Жилищном кодексе РФ (ЖК РФ), и правильное ее название - собрание в заочной форме с использованием системы.

ЖК РФ в качестве системы подразумевает ГИС ЖКХ, однако в то же время дает возможность для использования иных (альтернативных) информационных систем для проведения онлайн-собраний. Одной из таких систем и является разработанная нами система Домонлайн.рус.

- Насколько я знаю, сначала надо провести обычное собрание?

- Да, для перехода к онлайн голосованию собственникам дома ОБЯЗАТЕЛЬНО необходимо провести собрание в одной из традиционных форм – очной, очно-заочной или заочной форме, и принять следующие решения:

- выбрать систему, в которой будут проводится онлайн-голосования;

- выбрать администратора общего собрания, то есть лицо, которое от имени собственников многоквартирного дома будет уполномочено использовать системы при проведении собраний;

- установить порядок приема администратором сообщений о проведении собраний от собственников помещений в многоквартирном доме;

- определить продолжительность голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений (от 3 до 5 дней).

Вышеуказанные вопросы обязательно должны быть включены в повестку дня традиционного собрания. Кроме этого, если вы выбираете Администратором собрания собственника из дома, установите размер его вознаграждения и порядок оплаты, т.к. у лица появляются много обязанностей и ответственность. 

Еще одним плюсом сервиса является возможность подготовки документов для проведения общего собрания в очной и заочной форме, а для перехода к онлайн-голосованию в системе есть шаблоны обязательных вопросов повестки дня собрания. 

- Какие возможности проявляются у жителя после положительного решения об онлайн собрании на обычном собрании?

- Приняв решение по вышеуказанным вопросам повестки дня, любой собственник получит право инициировать онлайн-собрания, а также участвовать в онлайн-голосованиях.

- Хорошо. С переходом на онлайн собрание вроде всё ясно. Как выглядит сама процедура?

- Процедура проведения онлайн-собрания в системе Домонлайн.рус выглядит следующим образом (при формировании каждого шага голосования мы строго придерживались требований ЖК РФ):

※ Инициатор общего собрания, зарегистрированный в системе, выбирает дату и время начала и окончания голосования – данный период должен составлять не менее 3 дней и не более 5 дней.

※После этого он определяет администратора общего собрания (в случае, если ранее на общем собрании было выбрано несколько администраторов). Если администратором определено одно лицо, возможности выбора нет.

※Следующим шагом является формирование вопросов повестки дня.

※После проверки заполненных данных готовый проект сообщения о проведении собрания отправляется напрямую администратору. Необходимо учитывать, что сообщение о проведении собрания инициатор в соответствии со ст. 47.1 ЖК РФ обязан направить администратору не позднее, чем за 14 дней до указанной им в сообщении даты начала голосования.

※ Администратор в системе и на указанную им электронную почту получит сообщение о том, что инициировано общее собрание. В этом случае система предложит ему ознакомится с сообщением о проведении общего собрания.

※После ознакомления с содержанием сообщения администратор направляет данное сообщение всем пользователям одним кликом - сообщение отправляется каждому, кто зарегистрирован в системе, а также дублируется на электронную почту каждого пользователя. Здесь также необходимо учитывать, что сообщение о проведении собрания администратор в соответствии со ст. 47.1 ЖК РФ обязан направить пользователям в системе не позднее, чем за 10 дней до указанной даты начала голосования.

※ Пользователи смогут проголосовать в период, указанный в сообщении о проведении собрания. Вот здесь, думаю, есть один минус действующего законодательства - лицо не может проголосовать как только он получил сообщение от Администратора собрания, он может голосовать только в указанный период. 

※ Администратор, получивший от собственников, не зарегистрированных в системе, решения в письменной форме, в течение 1 часа вносит электронный образ решения в систему и расставляет результаты голосования в систему за данного собственника.

Об Администраторе собрания можно поговорить отдельно, так как это совершенно новый участник правоотношений: кого можно выбрать, какие права и обязанности возникают. 

- Хорошо, давайте, если подписчики заинтересуются ещё глубже. А как быть с теми жильцами, кто не зарегистрирован в сервисе?

- Те, кто не зарегистрирован, уведомляются обычным способом - путём направления сообщения по почте, размещения в общедоступном месте либо вручением под расписку.

В данном случае статья 47.1 содержит противоречия в том плане, что такая обязанность не предусмотрена, так как сообщение направляется инициатором администратору, который, в свою очередь, направляет сообщение каждому собственнику посредством системы - мы видим, что инициатор не участвует в процессе уведомления собственников. В то же время, положения ст. 45 также применинимы к онлайн-собраниям, что и прописано в ст. 47.1.

Так что в данном случае мы все-таки рекомендуем доносить (дублировать) информацию о предстоящем собрании в традиционной письменной форме.

- Поняла, спасибо. А дорогое ли удовольствие такое онлайн собрание? 

- Сервис онлайн-голосования бесплатный! Платным явлется только сервис по подготовке документов для проведения традиционных собраний в очной, очно-заочной или заочной форме. 

- Это хорошая новость для собственников. То есть они могут обкатать процедуру онлайн-голосования, например, в домонлайн.рус, а дальше - как понравится: если всё удобно, то остаться у Вас, если не очень, то уйти в ГИС ЖКХ. Так?

- Да. Но ещё никто не уходил :). Все довольны. Всего в России около 300 домов в онлайн, у нас пока всего 5 домов, работаем в тестовом режиме. Много трудностей в популяризации сервиса, а именно: 

1. Многим людям не до этого: как жили так и живут. Они ждут, что УК сделает все, а если не сделает, то проще жалобу написать. 

2. Активные собственники, это в основном члены совета дома, очень радуются просто возможности подготовки документов обычных собраний, а онлайн для них - это будущее, но не сейчас, причины называют самые разные. 

 3. Не все управляющие компании по факту заинтересованы в этом. Один сотрудник даже сравнил нас с фильмом "Терминатор", говорит: когда УК поймут, что так можно будет легко проводить собрания, то будут готовы вернуться в прошлое, чтобы исключить такую возможность:) (это было сказано в контексте возможности смены управляющей компании).

К счастью, это ошибочное мнение и сомневающиеся управляющие компании его вскоре изменят. Все больше вопросов законодательство относит к компетенции собственников, это распоряжение деньгами капремонта (особенно у кого на спецсчет), покрытие расходов ОДН (СОИ) сверх норматива, переход на прямые расчеты с поставщиками коммунальных ресурсов и много других вопросов. Было бы существенной поддержкой популяризации онлайн голосования инициирование этого процесса именно управляющими компаниями.