О секретных документах. США

Как ни странно, почти каждый человек так или иначе встречался с непубличными документами и их содержанием. Начиная от фильмов и сериалов, активно эксплуатирующих темы заговоров и секретных материалов, и заканчивая сведениями, которые сейчас широко известны, а когда-то были засекречены и составляли государственную тайну.

Кроме того, в последние годы всё больше документов рассекречивается официально или выбрасывается в общий доступ хакерами. Например, у Internet Archive есть большая общедоступная коллекция NSIA.

В этой статье будет последовательных разбор особенностей секретных документов на конкретных утечках с попутным объяснением всех мелочей и терминов.

Зачем это ещё нужно? Цель статьи в формировании навыка определения степени важности документа и его содержания для тех людей, которым время от времени подобные материалы попадают в руки. Это журналисты, историки, юристы, нетсталкеры и масса других людей, которые хотят сами разбираться, например, в содержании документа с Wikileaks вместо того, чтобы верить на слово "специалистам" из телевизора.

Классификация секретной информации и её регулирование в США довольно сложны. Дело в том, что спецслужб там много, и они очень разные. К тому же, у регулирования подобной информации там сложилась долгая и запутанная юридическая история. Потому здесь разберём основные моменты и отличительные признаки, попутно указывая на дополнительные источники, где можно прочесть подробнее, например, по кодовым словам.

При желании можно обратиться к официальным документам, но для практики изучать их малополезно. Поэтому разберём конкретные примеры американских секретных документов и особенностей их маркировки.

Общий вид секретных документов представлен на рисунке выше. Самое важное - гриф секретности должен быть проставлен на каждой части документа, начиная с параграфов. Гриф секретности должен находиться на всех страницах, сверху и снизу, и быть не менее секретным, чем самый секретный из всех грифов внутри.

Подробнее можно прочесть в руководстве АНБ (Агенство Национальной Безопасности) США, доступном по этой ссылке.

Опубликованный в Der Spiegel в 2013 году каталог шпионских устройств NSA (АНБ). Прочитать об утечке с описаниями на русском можно на Хабрахабре.

TOP SECRET//COMINT//REL TO USA, FVEY - маркировка вверху и внизу страницы.

TOP SECRET - совершенно секретно, особой важности (все четыре слова имеют значение): высший уровень секретности, в случае раскрытия данная информация может представлять угрозу национальной безопасности. Ниже по уровню располагается Secret - совершенно секретно (именно два слова) и Confidential - секретно.

COMINT - служба радиоэлектронной разведки

FVEY - группа Five Eyes («Пять глаз»), включает в себя 5 англоговорящих стран: Австралию, Канаду, Великобританию, Новую Зеландию и США, между которыми подписано «Соглашение о радиотехнической разведывательной деятельности Великобритания – США» – UKUS SIGINT

Всё вместе: совершенно секретный документ особой важности радиоэлектронной разведки, доступен для США и стран альянса Five Eyes.

TS//SI//REL - отдельная маркировка на каждом из параграфов, как полагается по правилам.

TS - Top Secret, см. выше.

SI - Special Intelligence, актуальная маркировка для радиоэлектронной разведки. По данным Вики, аббревиатура используется с 2011 года, до этого была COMINT, хотя здесь мы видим обе маркировки в одном документе. Возможно, используется для сокращения места, потому что не указаны страны после REL.

Всё вместе: совершенно секретно, особой важности, радиоэлектронная разведка, доступ по территориям как у всего документа.

В целом всё аналогично документу выше, кроме статуса готовности устройста: на нём отдельно отмечен гриф U//FOUO.

U - Unclassified, открытая информация

FOUO - For Official Use Only, только для служебного пользования

Выражение целиком: информация открытая, только для служебного пользования - не является секретной, но подпадает под действие Закона о свободе информации США

Найденный на просторах Твиттера меморандум с комментариями относительно утечки писем Клинтон, содержащих информацию Top Secret. Письма были опубликованы на Wikileaks в 2016.

Рассмотрим надписи снизу и сверху, расшифруем новые аббревиатуры.

TK - Talent Keyhole, несколько подвидов радиоэлектронной разведки в части получения информации со спутников (space-based)

NF - NOFORN, доступна не для иностранных граждан

Всё вместе: совершенно секретный документ особой важности по спутниковой радиоэлектронной разведке, только для граждан США.

Но обратите внимание на параграфы: перед каждым стоит пометка U, означающая открытую информацию. Теперь смотрим вниз, на метаданные по маркировке. Предпоследней строкой значится "Upon removal of attachements, this document is UNCLASSIFIED".

Что это значит? Что документ сам по себе, без вложений с письмами Клинтон, является открытым и несекретным, т.к. ни в одном из параграфов нет сведений под грифом!

Дополнительно: видим, что указана Declassify On - дата рассекречивания - 2040/12/31.

Утечка документов INSCOM - управления разведки и контрразведки сухопутных войск от 2017 года. Файлы были обнаружены на серверах Amazon в открытом облаке. Документы на одном из виртуальных дисков были помечены как «TOP SECRET» и «NOFORN» - расшифровывалось выше.

В одном из файлов, скриншот которого опубликован, можно встретить такие интересные аббревиатуры:

RELIDO - Releasable By Information Disclosure Official: маркировка, введённая в 2005 году для ускорения публикации секретных документов с привлечением к решению специальных ответственных лиц.

DoD UCNI - Department of Defence, Unclassified Controlled Nuclear Information: несекретная информация о мерах безопасности (включая планы, процедуры и оборудование) для физической защиты оборудования ядерных объектов под управлением Министерства обороны.

Документы из проекта ЦРУ CREST (CIA Records Search Tool) - рассекреченные данные, которые включают в себя сведения об НЛО, проекте STARGATE по изучению экстрасенсов ("Звездные врата") и другие интересные темы. Подробнее на русском можно прочитать на Хабрахабре, все документы проиндексированы в Google и находятся на сайте cia.gov.

CONFIDENTIAL - секретно

Обращаем внимание на текст сверху и снизу - Declassified in Part - Sanitized Cope Approved for Release. Это означает, что часть документа изъята: видим белые четырехугольники удалённых данных. Рядом с этими изъятиями должна стоять маркировка причины. Во всех случаях это 50X1 - изъятие сроком на 50 лет по причине 1 - конфиденциальность личности источника и упоминаемых людей.

Подробнее об этой классификации можно прочитать здесь.

Спутниковый снимок одного из закрытых городов СССР, источник.

TOP SECRET - совершенно секретно, особой важности

RUFF - спутниковая и аэрофотосъёмка IMINT

Talent-KEYHOLE - аббревиатура TK, как уже упоминалось, означает разведку по части снимков

Опять обращаем внимание на пометки об изъятии. Хоть мы не видим вымаранных зон на карте, но слева располагается отметка 25X1D - изъятие сроком на 25 лет по причине №1 - "конфиденциальность личности источника, взаимоотношения с иностранными организациями, ухудшение текущих методов работы", категория D - активность за пределами страны.

Верхняя часть страницы документа. Аналогично уже рассмотренному: совершенно секретный документ, с изъятиями 50X1-HUM на 50 лет по причине №1 "конфиденциальности личности источника" (HUM - от Human).

Нижняя часть страницы документа. 50X2-WMD - совершенно секретный документ особой важности с изъятиями на 50 лет по причине №2 "причастность к оружию массового поражения", довольно редкая пометка, судя по имеющимся в Сети единицам документов.

Обратим внимание, что в этом документе зачёркнут глобальный гриф секретности. Это общая практика, но в документах выше гриф оставался, несмотря на частичную рассекреченность.

Distribution Statement - пометка об ограничении распространении (не секретность), используется Министерством Обороны США (DoD, Department of Defense) для контроля доступа к документам. Используются литеры от A до F, также ранее использовалась X, заменённая сейчас на C.

На форме контракта с официального сайта подразделения Военно-Морских сил США NAVSUP в графе 16. Remarks видим следующее:

Distribution Statement E: Distribution is authorized to DOD Components only; Administrative or Operational Use; 01 Oct 98. Other requests for this document shall be reffered to the Pacific Missile Range Facility, Code 7040, Barking Sands, Hl.

Переводим: информация к распространению только среди подразделений Министерства Обороны по причине ограничения доступа до административного и оперативного, ограничение по 1 октября 1998 года. Запросы к документу необходимо направлять на объект Pacific Missile Range Facility, остров и подразделение Военно-Морских сил США для испытаний ракет. Уже по одной этой отсылке можно сделать выводы о предназначении контракта.

Документ с открытого портала со спецификациями, стандартами и другими публикациями государственных служб США.

Обращаем внимание на пометку о распространении: категория D, только для Министерства обороны и его подрядчиков (DoD contractors only) по причине содержания информации о критической технологии, по 15 апреля 1986, за доступом отсылает к подразделению Военно-Воздушных сил США.

Обращаем внимание на дату и смотрим в верхний правый угол: отметкой от 11 декабря 1997 документ помечен как нечувствительный к раскрытию.

Дополнительно отметим, что загуглив по названию подразделения ASC/ENOI, 2530 Loop Road West, Wright-Patterson AFB OH 45433-7101 мы попадём на выдачу тысяч документов, относящихся к ВВС США, так как сокращение типичное и специфическое, как и все ранее рассмотренные.

Также в процессе поиска подобных документов можно выйти на хранилища агенств DoD, содержащие как публичные документы с пометкой A, так и непубличные B, C, E. Одно подобное руководство представлено выше.

В целом, пометка об ограничении распространения аналогична предыдущим, но более мягкая: только для государственных служб США и их подрядчиков. Стоит обратить внимание на DESTRUCTION NOTICE - уничтожить содержимое любыми методами чтобы предотвратить раскрытие содержимого. Для данного документа шансов уже никаких :)

На этом пока завершим обзор особенностей маркировки секретных документов США. Есть масса сайтов, описывающих те или иные особенности и утечки, например, очень емкий electrospaces.blogspot.com, касающийся также и разведок других стран.

Что до источников секретных документов, то достаточно воспользоваться ссылками из этой статьи или просто использовать в Google фильтры поиска вида site:nsa.gov "SECRET", "Distribution statement E" inurl:mil и так далее. И одно из простых правил: если не можете понять предназначение/смысл термина - гуглите не только его, но и все соседние термины, находите похожие документы и анализируйте их.

Если данная тема будет интересна, то напишем продолжение про секретные документы других стран. До встречи!