Нерыночный статус Китая

"Рисовая лапша" неоднократно поднимала тему торговой войны США с Китаем. Первым сражением может стать спор по солнечным батареям или расследование случаев нарушения Китаем режимов защиты интеллектуальной собственности. Вместе с тем, споры идут и на международных площадках - Китай, вступивший в ВТО 16 лет назад, требует признать его рыночной экономикой, из-за чего другие члены ВТО не смогут применять против Китая торговые барьеры.

Василий Носов, аналитик Центра макроэкономических исследований Сбербанка, подробно рассказывает об ключевых деталях спора США и Китая вокруг рыночного/нерыночного статуса китайской экономики.

На прошедшей неделе США официально отказались признать Китай страной с рыночной экономикой. Для Китая этот статус крайне важен. Получение Китаем этого статуса ограничит возможности США по применению антидемпинговых мер в отношении Китая. Ещё в конце 2016 года Китай подавал в торговый суд ВТО официальный протест против ограничительных мер США и ЕС, однако добиться снижения тарифов не удалось.

Условия вступления Китая в ВТО в 2001 году предполагали постепенное проведение рыночных реформ в КНР и автоматическое присвоение статуса рыночной экономики по итогам 15 лет реформ. Сейчас Китай делает упор именно на слове «автоматическое», игнорируя требование реформирования рынка. По данным Financial Times, в официальном документе, который США отправили в ВТО, отдельно упоминается стратегия Си Цзиньпина “Made in China 2025”, в которой подчёркивается “ведущая роль госкомпаний” в экономике Китая, что, разумеется, противоречит статусу “рыночной экономики”.

В 2016 году США подняли тарифы на китайский импорт стали холодного проката до 522% (!). В 2017 году США неоднократно угрожали Китаю дальнейшим повышением тарифов и даже введением квот на импорт стали и алюминия. Более того, в США ведётся расследование случаев незаконного присвоения Китаем интеллектуальной собственности. С одной стороны, эти меры со стороны США можно расценить как борьбу с дальнейшим расширением дефицита в торговле с КНР. При торговом обороте в $474 млрд за янв-окт 2017 ($524 млрд в 2016 году), дефицит США составляет $224 млрд ($254 млрд в 2016).

Однако, на мой взгляд, желание защитить свой рынок не является главной причиной угроз со стороны США в адрес Китая. Ещё в 2012 году Институт мировой экономики Петерсона опубликовал исследование, в котором показал, что ограничительные тарифы США на импорт шин из Китая в 2011 году обошлись американским потребителям более чем в $1 млрд и привели к потере 2,5 тыс. рабочих мест. Исходя из этого, мы считаем, что США используют угрозы торговой войны для давления на Китай в геополитических вопросах (КНДР, система противоракетной обороны THAAD в Южной Корее, спорные острова в Южно-Китайском море и т.д.).

Скорее всего, ВТО не будет явно принимать сторону Китая или США, а процесс обсуждения статуса китайской экономики может затянуться на годы. Одним из основных сдерживающих факторов для ВТО может стать история с включением юаня в корзину SDR. В 2015 году МВФ включил юань в корзину резервных валют в обмен на обещание либерализации валютного рынка Китая. Обещание Китай не сдержал, более того, в июне 2017 НБК отменил даже те меры либерализации, которые были проведены в 2015 году ещё до включения юаня в корзину SDR. Вряд ли ВТО повторит ошибку МВФ.