Конституция рф о международном праве

Может ли изменение Конституции России избавить Россию от ответственности по международно-правовым обязательствам?

=== Скачать файл ===

Конституция РФ о международном праве

§ 7. Конституция России и международное право

Конституция государства есть основополагающий правовой акт, обладающий высшей юридической силой по отношению ко всем прочим правовым актам. Конституция утверждается и изменяется исключительной процедурой, не свойственной законодательным актам любого иного уровня. Некоторые конституции, например действующая Конституция РФ, даже не называются основным законом, чем подчеркивается их особое место в иерархии нормативных актов. Напомним, что все предшествовавшие конституции РСФСР и СССР именовались еще и Основным Законом. Большинство конституций провозглашает своим источником народ. В преамбуле Конституции РФ г. В конституциях более или менее подробно закрепляются основные права и свободы человека и гражданина, закладываются основы устройства общества и государства, а также устанавливаются пределы полномочий государства. Например, преамбула Конституции СССР г. Вопрос в том, в какой степени такие декларации соответствуют действительному положению дел в государстве и обществе. Некоторым конституциям присуща компактность и относительная немногословность. Примером может служить Конституция США г. Обоснование такой немногословности можно найти в одном из решений Верховного суда США, который в г. Возможно, она так и останется непонятной для общества. Потому ее природа требует того, чтобы были обрисованы лишь ее общие пределы, обозначены важнейшие объекты регулирования, с тем чтобы малые составные части этих объектов выявлялись из природы их самих'. Другие конституции более детальны в изложении прав и свобод, описании устройства и порядка функционирования государства. К их числу относится действующая Конституция РФ, состоящая из статей и нескольких заключительных и переходных положений. Будучи основополагающим национальным правовым актом, конституция регулирует внешние сношения государства, определяя полномочия органов государственной власти в области международных отношений, а также принципы внешней политики. В качестве примечательного примера можно привести Конституцию СССР г. Как видно, этот перечень сходен с содержанием Декларации принципов международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в г. Однако помещение приведенного перечня принципов в главу 'Внешняя политика' подчеркивает намерение государства руководствоваться ими в международных отношениях, но не обязательно в своей внутренней политике, даже если некоторые из этих принципов могли бы быть применены в отношениях между государством и собственными гражданами. Такая закрытость отечественной конституционной конструкции имела свое историческое объяснение. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, игравшая роль преамбулы Конституции РСФСР г. В Конституции г. Между тем нетрудно заметить, что многие из этих целей со временем были восприняты международным сообществом, в том числе в качестве норм международного права. Внешний мир, в свою очередь, враждебно отнесся к возникновению государства, провозгласившего целью создание новой и чуждой ему социально-экономической формации, а потому долгое время отказывал ему в праве на место в сообществе 'цивилизованных' государств, не останавливаясь перед применением вооруженной силы. Несмотря на отмеченную особенность ранних конституций РСФСР и СССР, все они исходили из неизбежности и необходимости поддержания отношений с внешним миром. Например, в соответствии с Конституцией РСФСР г. В соответствии со ст. Закрытость первых конституций РСФСР и СССР для внешнего воздействия, в частности для проникновения международно-правовых принципов и норм, была средством самосохранения государства. В длительный период, когда право и законность в СССР всячески попирались, такая закрытость была еще и гарантией безнаказанности государственного аппарата, чьи жертвы были лишены возможности обращаться к средствам защиты, предоставляемым международным правом. При этом Конституция СССР г. Статья обеспечивала гражданам СССР неприкосновенность личности и гарантию от ареста 'иначе как по постановлению суда или с санкции прокурора'. Укрепление Советского государства позволило ему оказывать возрастающее влияние на формирование норм международного права, а процессы демократизации, хотя бы половинчатые, открыли доступ международно-правовым нормам во внутренний правовой порядок. Примером может служить ст. Такой же порядок применяется в отношении гражданского законодательства союзной республики, если в международном договоре союзной республики установлены иные правила, чем предусмотренные гражданским законодательством этой союзной республики'. Аналогичные формулировки содержали основы законодательства и в ряде других сфер правового регулирования, и исходя из них с учетом местной специфики союзные республики принимали собственные законодательные акты - гражданские, земельные, семейные и прочие кодексы и законы. Смысл этого положения заключался в том, что в случае конфликта между национальным законом и применимым к данному конкретному правоотношению международным договором применению подлежал международный договор. Впрочем, подобной записи о приоритете применения международного договора не было ни в Основах уголовного законодательства СССР, ни в уголовных кодексах союзных республик. Уголовное законодательство стояло на защите политической системы общества, потому в закрытости его для внешнего воздействия проявлялось стремление государства к сохранению существовавшего внутреннего общественно-политического уклада. Значительный шаг к открытости внутреннего правового порядка для международно-правовых норм был сделан в рамках крупной конституционной и законодательной реформы второй половины х годов, которая, впрочем, так и осталась незавершенной. Примечательным явлением в рамках этого процесса стало принятие в г. Закона СССР 'О конституционном надзоре в СССР' и образование в соответствии с ним Комитета конституционного надзора СССР. Решая вопрос о конституционности нормативного правового акта или его отдельных положений, Комитет в соответствии с ч. Например, вынеся по собственной инициативе Заключение 'О законодательстве по вопросам прописки граждан', Комитет указал: Всеобщей декларации прав человека ст. Можно лишь предположить, что в случае успеха конституционно-правовой реформы и трансформации Союза ССР в новое союзное государство Комитет конституционного надзора был бы преобразован в Конституционный Суд обновленного Союза и с учетом накопленного Комитетом опыта обращался бы к международно-правовым источникам в поисках применимого права. Однако Комитет прекратил свое существование одновременно с окончательным распадом Союза ССР. Следующий шаг в направлении открытости отечественной правовой системы был сделан с принятием в г. Общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют преимущество перед законами Российской Федерации и непосредственно порождают права и обязанности граждан Российской Федерации'. Впрочем, некоторая неопределенность термина 'общепризнанные международные нормы' затрудняла применение этого конституционного положения. Возникала неясность с тем, в каких источниках правоприменитель должен был искать такие нормы, как ему следовало устанавливать их 'общепризнанность', должен ли он был рассматривать в качестве равноценных и, соответственно, применять нормы, содержащиеся в договорных источниках и в так называемых 'мягких' источниках. Ныне действующая Конституция РФ менее неопределенна в том, что касается взаимодействия международного права с внутренним правом. В соответствии с ч. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора'. Подобные, на первый взгляд сходные, положения - не редкость для действующих конституций ряда государств мира. Одна из старейших и наиболее стабильных конституций мира - Конституция США г. Американская официальная конституционная доктрина 'верховенства', выработанная практикой Верховного суда США на основе этого положения, исходит из того, что абсолютно высшей юридической силой по отношению к любым иным правовым актам, издаваемым Федерацией или штатами, обладает Конституция США. Федеральные законы и международные договоры заключаются 'властью Соединенных Штатов', которая имеет источником Конституцию США, а потому производны от нее. В США федеральные законы и международные договоры находятся на одном уровне в иерархии источников права, при этом из двух актов, регулирующих один и тот же предмет, преимуществом будет пользоваться более поздний. И, наконец, договор, равно как и федеральный закон, обладает преимуществом по отношению к законодательству штата. При этом под 'договором' понимается международное соглашение, прошедшее процедуру ратификации. Статья 55 Конституции Франции гласит: Как видно, далеко не всякий международный договор имеет преимущество перед национальным законом. Конституция полагает целесообразным специально оговорить дополнительные условия преимущественной силы договора, а именно их опубликование и применение другими участниками. Международные договоры являются составной частью правовой системы Республики Армения. Если ратифицированным международным договором установлены иные нормы, чем предусмотренные в законах, то преимуществом пользуются нормы договора'. Таким образом, условием вхождения договора в правовую систему Армении является его ратификация, и лишь ратифицированный договор в случае его коллизии с национальным законом будет иметь приоритет в применении. Некоторые конституции придерживаются иного подхода и вводят международные договоры, при соблюдении определенных условий, непосредственно в структуру своего национального законодательства. Их положения могут быть отменены, изменены или приостановлены только в порядке, указанном в самих договорах или в соответствии с общими нормами международного права'. Испанская Конституция не наделяет международные договоры преимущественной силой по отношению к национальным законам. Иными словами, национальный акт, имеющий тот же предмет регулирования, что и международный договор, может иметь преимущество в применении перед договором только в том случае, если последний будет отменен, изменен или приостановлен в соответствии с применимой нормой международного права, будь эта норма заключена в самом договоре или же являйся она 'общей нормой международного права'. Источником последней, очевидно, следует считать Венскую конвенцию о праве международных договоров г. С приведенным положением испанской Конституции сходна ч. Обратите внимание, что в иерархии украинских правовых актов в равном положении с национальными законами находятся не всякие международные договоры, а лишь ратифицированные или иным образом одобренные высшим законодательным органом государства. Как показывают приведенные примеры зарубежных конституций, термин 'международные договоры' нередко уточняется путем указания на то, что не всякий международный договор может обладать приоритетом по отношению к национальному закону. В каком же значении этот термин применен в п. Примечательно, что один из проектов ныне действующей Конституции предварял термин 'международные договоры' определением 'ратифицированные', которое, однако, не присутствует в окончательном тексте. Означает ли это, что теперь всякий договор - от подписанного главой государства и ратифицированного в форме федерального закона крупного политического договора до межведомственного соглашения, вступившего в силу с момента подписания, обладает преимуществом в применении по отношению к национальному закону? В силу того что согласно п. Иными словами, на соглашение, вступающее в силу с момента подписания, не распространяется приоритет применения по отношению к национальному закону, предусмотренный ч. Текст Конституции не дает иных прямых указаний, допускающих дальнейшую конкретизацию термина 'международный договор', как он употреблен в Конституции. Обратимся в поисках правовых аргументов к иным источникам, в первую очередь к специальному правовому акту - Федеральному закону 'О международных договорах Российской Федерации' г. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 31 октября г. N 8 'О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия' высказал мнение, что 'суд при рассмотрении дела не вправе применять нормы закона, регулирующего возникшие правоотношения, если вступившим в силу для Российской Федерации международным договором, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации было принято в форме федерального закона, установлены иные правила, чем предусмотренные законом. В этих случаях применяются правила международного договора'. В более позднем акте - Постановлении Пленума от 10 октября г. N 5 Верховный Суд РФ вернулся к данному вопросу, указав, что 'правила действующего международного договора Российской Федерации, согласие на обязательность которого было принято в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении законов Российской Федерации'. Таким образом, в понимании законодателя и одной из высших судебных инстанций термин 'международный договор', как он употреблен в Конституции, означает именно ратифицированный договор, согласие на обязательность которого для Российской Федерации было выражено в форме федерального закона. Обратите внимание на то, что второе предложение ч. Не соответствующие договору положения национального закона, полностью сохраняя свою правовую силу, не применяются лишь в тех конкретных делах, к которым имеет касательство государство, являющееся партнером Российской Федерации по данному договору. Иными словами, договор не отменяет национальный закон, он устанавливает приоритет нормы договора над нормой закона только в сфере применения. Конституция РФ в ч. Она провозглашает их наряду с международными договорами, составной частью российской 'правовой системы'. Заметьте, что российская Конституция не определяет понятия 'правовой системы', к которому она обращается единственный раз и именно в ч. Обобщая воззрения комментаторов, можно предположить, что правовая система - это совокупность всех явлений правовой реальности в государстве: Конституция РФ не определяет понятия 'общепризнанные принципы и нормы международного права', не указывает источников таких принципов и норм, не предоставляет средств и методов для их выявления и установления их содержания. Подобным термином оперируют и некоторые иностранные конституции. Например, уже упомянутая ч. В то же время другим своим положением - п. Подобная запись имеется и в Конституции Германии, ст. Они имеют преимущество перед законами и непосредственно порождают права и обязанности для жителей федеральной территории'. И вновь, как и в случае с Конституцией Греции, согласно ч. Таким образом, именно судебный орган с применением имеющегося у него инструментария правовых средств должен устанавливать содержание указанных норм. Наделение такой функцией высшего судебного органа не случайно. На него возлагается ответственность по выявлению не просто норм международного права, а общепризнанных норм. После его решения такие нормы наряду с ратифицированными и вступившими в силу международными договорами займут особое, приоритетное по отношению к национальным законам место во внутреннем праве. Другие конституции менее открыты для проникновения общепризнанных или общих норм международного права во внутреннее право. Статья 10 Конституции Италии гласит: Некоторые из приведенных формулировок оставляют впечатление декларативных; в целом же они оставляют государству больше возможностей для собственного усмотрения в отношении того, каким образом и в какой степени ему обеспечивать соответствие своего законодательства общепризнанным нормам международного права. Отмеченная недосказанность Конституции РФ в отношении способов установления общепризнанных принципов и норм международного права отчасти была восполнена Верховным и Конституционным Судами РФ. Пленум Верховного Суда РФ в уже упомянутом Постановлении от 31 октября г. N 8 высказал такое мнение: Казалось бы, Верховный Суд, по существу дав толкование положения Конституции, вторгся в компетенцию Конституционного Суда, который ч. Однако Конституционный Суд склонился к позиции Верховного Суда, записав в одном из своих решений следующее: На это специально обращалось внимание судов всех инстанций в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября года N 8'. Таким образом, по мнению двух высших российских судебных органов, источником закрепления общепризнанных принципов и норм международного права для целей их применения судами являются 'международные пакты, конвенции и иные документы' или 'международные акты'. Впрочем, в Постановлении от 10 октября г. N 5 Пленум Верховного Суда РФ предложил менее определенные и едва ли полезные судам формулировки: Под общепризнанной нормой международного права следует понимать правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного. Содержание указанных принципов и норм международного права может раскрываться, в частности, в документах Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждений'. Это не означает, что общепризнанным принципам и нормам международного права, не закрепленным в указанных источниках, закрыт путь в российскую правовую систему, просто они не будут иметь приоритета перед правилами национального закона. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации'. Что же касается международных договоров, то в соответствии с ч. Таким образом, сама Конституция устанавливает жесткие рамки, в которых может осуществляться норма о приоритете применения международного договора. В случае коллизии между нормами договора и Конституцией безусловным верховенством будет пользоваться последняя, что же касается не соответствующего Конституции международного договора, то он лишается преимущества по отношению к национальному закону. В течение того времени, что действует Конституция РФ г. Сравните это с первоначальным текстом: Кодекс об административных правонарушениях РФ в ч. Аналогичная формулировка применена в ч. В иных случаях законодатель проявляет излишнее усердие в стремлении привести результаты законотворческой работы в точное соответствие с требованиями Конституции. Впрочем, знакомство с историей данного акта показывает, что первоначально законодатель намеревался быть более конкретным в описании круга правоотношений, в которых действовал бы приоритет применения международного договора. Вот как выглядела ст. Научная деятельность Правоохранительная деятельность Законодательство. Государство и право Гражданское право Филология и перевод История. Психология Трудовые отношения Рынок. Бизнес Финансы и налоги. Бухгалтерия Физкультура и спорт. Технические науки Сельское и приусадебное хозяйство Домашнее хозяйство Животные.

Флешка не открывает файлы что делать

Образец уведомление на вид на жительство

Война во вьетнаме карта

Каталог эйвон заказы 2017

Спутниковый ресивер выходы

Формы глаголовв английском языке правила

План первоначальных следственных действий образец

Как почистить сифон в ванной не разбирая

Схемы семейного бюджета

Расписание индия тв

Сколько веса теряет рыба при вялении

Карта обороны севастополя 1854