Европа: стратегия в отношении Ирана

Реакция Европы на решение Дональда Трампа выйти из ядерной сделки с Ираном была не просто негативной. Это решение вновь поставило под вопрос надежность трансатлантического партнерства, которое воспринималось в послевоенной Европе как основа ее безопасности. Эта вера была поколеблена с приходом Трампа в Белый дом, но затем тревога несколько улеглась, хотя выход США из Парижского соглашения по климату и угроза распространения на Евросоюз высоких таможенных пошлин на сталь и алюминий громко напоминали европейцам о своеобразии нынешнего американского президента. Но даже на этом фоне демонстративный разрыв с иранской сделкой несмотря на все уговоры ведущих европейских союзников воспринимается особенно болезненно.

Дело в том, что, хотя Трамп связывает эту сделку и ее недостатки с пагубной политикой администрации Обамы, в европейских внешнеполитических кругах многостороннее соглашение по ядерной программе Ирана рассматривается как крупнейшее достижение именно европейской дипломатии, ставшее итогом многолетних сложнейших переговоров. Конечно, как всякий компромисс, соглашение имело свои недостатки, но оно было масштабным, важным и нацеленным на обеспечение относительной стабильности в близком к Европе взрывоопасном регионе. Выход США из этого соглашения, подписанного всеми постоянными членами Совбеза ООН, Германией и Евросоюзом, воспринимается на старом континенте как подрыв принципа многосторонних договоренностей.

Сейчас европейские участники соглашения – Франция, Германия и Великобритания – пытаются сделать всё возможное, чтобы избежать его полного разрушения и возвращения Ирана к программе ядерного вооружения. Они, а также Россия и Китай, уже заявили о своей приверженности условиям соглашения. Лидеры трех европейских стран позвонили президенту Ирана Хасану Рухани и изложили свою позицию. Ангела Меркель на следующей неделе собирается приехать в Россию, чтобы обсудить ситуацию с Владимиром Путиным. Но одних слов здесь будет мало. Тегеран уже заявил, что останется в соглашении, если его остальные участники сохранят режим приостановки экономических санкций и продолжат торгово-экономическое взаимодействие. А президент Трамп объявил о возобновлении антииранских санкций в полном объеме – часть через 90 дней, часть через 180. Причем США намерены применять санкции экстерриториально, в отношении всех компаний, которые продолжат сотрудничество с Ираном. Уже 8 мая новый посол США в Германии Ричард Гренелл в духе своего президента опубликовал твит, в котором заявил: «Как сказал Дональд Трамп, американские санкции будут нацелены на ключевые сектора иранской экономики. Германские компании, ведущие бизнес в Иране, должны немедленно сворачивать операции». И столь жесткий диктат действует: некоторые крупные европейские компании, например, «Эйрбас», который заключил сделку на поставку в Иран своих самолетов на 20 млрд евро, сообщили, что будут соблюдать американские санкции.

Так что европейские эксперты и политики должны в ближайшие месяцы найти механизмы защиты своих компаний от грядущих антииранских санкций со стороны США и убедить их в надежности этих механизмов. Чиновники ЕС в Брюсселе уже начали прорабатывать соответствующее законодательство с опорой на нормы и правила ВТО. Кроме того, рассматривается возможность финансирования инвестпроектов в Иране через Европейский инвестиционный банк. Трампу и его нынешним советникам-ястребам упорство и непослушание Европы вряд ли понравятся. Можно не сомневаться, что в связи с иранской ядерной сделкой трещина в трансатлантических отношениях будет расширяться.