ЕБА предлагает доработать законопроект "О концессиях"
Европейская Бизнес Ассоциация (ЕБА) призывает Верховную Раду и Кабмин доработать некоторые положения законопроекта "О концессиях", принятого ранее парламентом в первом чтении. В противном случае, новый закон не будет иметь ожидаемого позитивного эффекта для бизнеса и экономики страны в целом.
Об этом говорится в письме ЕБА, адресованном спикеру ВРУ А. Парубию, председателю комитета ВРУ по вопросам экономической политики А. Иванчуку, первому вице-премьеру С. Кубиву.
В частности, эксперты ЕБА отмечают, что принятие закона "О концессиях" является важным шагом для бизнеса, поскольку сейчас существует ряд неурегулированных на законодательном уровне вопросов в сфере государственно-частного партнерства (ГЧП). Вместе с тем, законопроект №8125 требует существенной доработки ко второму чтению.
К примеру, компании-члены Комитета по логистике Ассоциации считают, что критически необходимо включить в текст законопроекта положения, которые установят ограничения на передачу в концессию имущества, которое по состоянию на дату принятия закона находится в аренде. В ЕБА уверены, что неурегулированность данного положения приведет к неопределенности на практике, когда объекты государственного и коммунального имущества, находящиеся в аренде, могут быть отнесены к перечню объектов, которые могут быть переданы в концессию.
Также предложенная законопроектом процедура превращения отношений аренды в концессию отягощена лишними административными процессами и предусматривает принятие излишнего количества промежуточных решений соответствующих государственных органов.
Кроме того, компании-члены Ассоциации считают, что идея создания КМУ юрлица для оказания помощи государственным партнерам не согласована с идеей привлечения советников, независимых экспертов, МФО, на которые законопроектом возложено выполнение аналогичных функций.
Есть вопросы и к предлагаемым законопроектом №8125 изменениям в Закон "О регулировании градостроительной деятельности". Так, по мнению экспертов ЕБА, на момент получения градостроительных условий и ограничений, права на соответствующие земельные участки уже могут быть переоформленными на концессионера, соответственно, необходимо предусмотреть вариант предоставления соответствующих документов частным партнером.
В Европейской Бизнесс Ассоциации указали и на ряд других концептуальных изменений и доработок, которые должны быть учтены ко второму чтению. При этом, в Ассоциации заявляют о готовности в рабочем порядке обсуждать и брать участие в доработке законопроекта.
Как уже писал ЦТС, ранее Федерация работодателей Украины (ФРУ) обратилась с письмами к руководству Верховной Рады и Кабинета министров Украины, в которых озвучены предложения по доработке проекта закона "О концессиях".
В ФРУ считают, что законопроект в нынешнем виде дает возможность для незаконного захвата земельных участков путем установления новой процедуры оформления прав на земельные участки, необходимые концессионеру.
Кроме того, он не дает возможности бизнесу, который захочет участвовать в концессионном конкурсе, привлечь кредитные средства в валюте.
Специалисты ФРУ также считают, что законопроектом предлагается нечеткая норма определения фиксированной платы для концессионера, которая является основой для создания новой коррупционной схемы. На концессионера, кроме регистрационного взноса и концессионных платежей, возлагается обязанность уплатить единовременную фиксированную плату, в случае если это предусмотрено условиями концессионного конкурса. Размер единовременной фиксированной платы определяется с учетом определенных условий в зависимости от того, что является объектом концессии: все имущество балансодержателя или только часть. В Федерации работодателей Украины уверены, что предложенные нормы будут способствовать возможности "искусственного" обременения объекта концессии обязательствами, в том числе кредитными, в результате чего концессионный проект может потерять свою привлекательность для потенциальных инвесторов.