2018. ПУТИН В ЦИФРАХ И ФАКТАХ

III. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕПРЕССИИ И ПРАВА ГРАЖДАН

Организация Freedom House назвала РФ несвободной страной, поставив ее на один уровень с Китаем, Турцией, Конго, Беларусью и Венесуэлой (Соответствующее исследование опубликовано на сайте организации).

Ограничения свободы слова

РФ находится на 148 месте в рейтинге свободы прессы, между Мексикой и Таджикистаном. Ведущие новостные агентства либо подконтрольны государству, либо уничтожены ("Репортеры без границ").

За год в РФ было совершено более 60 нападений на журналистов (Amnesty International).

96% приговоров по политическим статьям вынесено за мнение в интернете (Данные информационно-аналитического центра "Сова").

Всего в реестре запрещённых сайтов, подлежащих блокировке в РФ, более 132650 записей, список не затрагивает информацию о группах и страницах в социальных сетях, заблокированных на территории РФ или удалённых владельцами сети по требованию российских властей (Реестр запрещённых сайтов).

За отказ передавать «ключи шифрования» ФСБ, мессенджер Telegram был заблокирован на территории Российской Федерации (Решение Таганского суда Москвы).

Роскомнадзор заблокировал на территории РФ доступ к 80 VPN-сервисам и прокси (пресс-служба Роскомнадзора).

Wi-Fi в метро используют для блокировки Telegram и других неугодных площадок. Оператор связи «МаксимаТелеком» незаметно помогает вычислять IP- адреса популярного сервис SOCKS5-прокси, которые пассажиры метро используют для доступа в Telegram. Wi-Fi в московском метрополитене используют для вычисления сервисов обхода блокировки мессенджера Telegram. После этого Роскомнадзор блокирует IP-адрес прокси-сервиса. (IT-консультант Фонда борьбы с коррупцией Владислав Здольников).

Принят и вступил в силу закон о штрафах для поисковиков за выдачу ссылок на запрещенные сайты. Документ обязывает поисковики подключаться к информационной системе, где хранятся данные о запрещенных сайтах, и убирать из выдачи ссылки на такие ресурсы. Штрафы составляют от 500 тысяч рублей до 700 тысяч рублей для юрлиц и от 30 тысяч рублей до 50 тысяч рублей для должностных лиц. Штрафовать будут и за доступы к «зеркалам» (INTERFAX). Ответственность в форме штрафа также предусматривается за непредставление в Роскомнадзор провайдером хостинга или анонимайзерами данных о владельцах средств обхода блокировок (Роскомсвобода).

Некоторые российские провайдеры блокируют даже незапрещённые сайты (Рассылка Роскомнадзора). Это происходит потому, что операторы сознательно блокируют сразу несколько IP-адресов, а не отдельные ресурсы, чтобы застраховать себя от штрафов Роскомнадзора (Директор хостинг-провайдера Diphost Филипп Кулин).

Роскомнадзор заблокировал на территории РФ крупнейшие научные интернет-библиотеки Sci-Hub и LibGen («Новые известия»).

Все сайты, на которых есть возможность комментирования, должны относиться к организаторам распространения информации (ОРИ). ОРИ должны сотрудничать с ФСБ и регистрироваться в специальном реестре (Министерство коммуникаций и связи).

Facebook и Instagram начали блокировать на территории РФ неугодный властям контент, по решению российских судов ("Коммерсант").

Google по требованию российских властей заблокировала рекламные ролики сторонников Алексея Навального, призывающие к участию в митингах против повышения пенсионного возраста (бывший глава предвыборного штаба Алексея Навального Леонид Волков).

В 2015 году Google положительно отвечал на 5% запросов российский властей, касающихся аккаунтов пользователей, в 2018 уже на 8%. Всего в 2015 г. поступило 719 запросов, а в 2017-м уже 1134 (BBC на основании отчётов о прозрачности (transparency reports) компаний).

В 2015 году Apple, по запросу властей РФ, раскрывал информацию о 23%, интересующих российские власти устройствах (и соответственно об их пользователях), в 2017 было удовлетворенно не менее 86% запросов. При этом число запросов выросло с 167 до 1882 (BBC на основании отчётов о прозрачности (transparency reports) компаний).

РФ и Турция — лидеры по числу госзапросов в Twitter на удаление контента. Twitter удовлетворил более 20% запросов из РФ (13-ый Transparency Report, отчёт о прозрачности кампании).

Telegram согласился передавать спецслужбам данные после решения суда. Мессенджер изменил политику конфиденциальности, добавив туда пункт о возможности передавать спецслужбам информацию о людях, подозреваемых в терроризме, если на это есть соответствующее решение суда (РБК со ссылкой на представителей мессенджера).

Правительство запретило мессенджерам разглашать факты сотрудничества со спецслужбами (постановление Правительства РФ).

Список запрещенных в РФ информационных материалов дорос до 4791 пункта (сайт Минюста).

Теперь несогласных граждан будут заставлять оплачивать судебные издержки по делам о запрете в РФ тех или иных неугодных материалов (Роскомсвобода, со ссылкой на официальный сайт Государственной Думы РФ).

В 2019 году власти начнут блокировать сайты по новой технологии, которая обойдётся в 20 миллиардов рублей. Для этого у провайдеров установят специальное оборудование, которое может анализировать трафик по технологии DPI, глубокого анализа пакетов (Deep packet inspection). Для её работы провайдерам нужно подключить к своей сети специальное устройство, которое сможет анализировать весь трафик абонентов и выделять конкретные пакеты (BBC).

ФСО и ФСБ стали заниматься разработкой программы подавления сотовой связи. Система будет тестироваться на тюрьмах, но применяться сможет где угодно (Интерфакс).

Новые репрессивные законы и практики

Путин подписал закон, требующий удаления сведений, «порочащих» его друзей - жуликов, убийц и коррупционеров. Закон, позволяет заблокировать любые материалы, признанные судом «порочащими честь, достоинство или деловую репутацию» (документ опубликован на портале правовой информации). Ожидается, что закон будет использоваться для борьбы с критиками недобросовестных чиновников и путинского олигархата. С 2015 года в России также действует закон о "праве на забвение", согласно которому интернет-поисковики обязаны по требованию граждан удалять ссылки на "недостоверную", "распространяемую с нарушением законодательства" и "неактуальную" информацию о них.

Принят закон, расширяющий полномочия Путина. Теперь Путин может единолично запрещать или разрешать ввоз различных импортных товаров, приостанавливать сотрудничество с другими странами и запрещать ту или иную деятельность «недружелюбных фирм и лиц» на территории РФ. Единолично принимать решение «об иных мерах», которые должны оказывать воздействие на страны, фирмы и частных лиц, действия которых Путин посчитает враждебными (закон "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств").

Власти Москвы приняли закон, обязывающий граждан согласовывать граффити с мэрией. Если закон будет нарушен, автор несогласованного изображения обязан удалить свою работу и восстановить поверхность. В Мосгордуме не скрывают, что новшества помогут бороться с политическими граффити ("Коммерсант").

Госдума утвердила штрафы для СМИ, объявленными Кремлём иностранными агентами (когда-либо получившие хотя бы один перевод из зарубежа, или частично принадлежащие зарубежным владельцам). Штрафы накладываются за нарушение требований к их деятельности на территории России (предоставление излишнего объёма различной отчётности, а также добровольное внесение себя в реестр иностранных агентов и пр.). Поправки предусматривают штрафы для граждан в размере 10 тысяч рублей, для должностных лиц — 50 тысяч рублей, для юридических лиц — 500 тысяч рублей. Повторное правонарушение будет наказываться более высокими штрафами: для граждан — 50 тысяч рублей, для должностных лиц — 100 тысяч рублей, а для юрлиц — 1 млн рублей. Самое строгое наказание предусмотрено за неоднократное нарушение закона в течение одного года: гражданам будет грозить штраф в 150 тысяч рублей или 15 суток ареста, должностным лицам — штраф 200 тысяч рублей, юрлицам — штраф до 5 млн рублей (BBC).

Как правило, общественная организация или СМИ не осознает себя иностранным агентом только на основании того, что она получила какие-то пожертвования из-за рубежа в размере 50$ (особенно если это разовая небольшая сумма, или премия конкурса, выигранного много лет назад), либо участвовала в международных программах, либо получала возвраты ранее переведённых на что-то средств. На такую организацию накладывается штраф за нарушение закона об НКО "невнесение себя в реестр иностранных агентов", который организация не в силах погасить, после чего она вынуждена ликвидироваться.

Так крупнейший профсоюз работников автопредприятий (Межрегиональный профсоюз «Рабочая ассоциация», МПРА) закрыли как иностранного агента. МПРА был создан в 2006 году на базе профсоюзной ячейки завода Ford во Всеволожске. На момент ликвидации он объединял 3000 работников на 16 российских автозаводах. Профсоюз неоднократно устраивал забастовки (The Insider).

Ранее Путин подписал закон, который устанавливает для СМИ, признанных иностранными агентами, те же ограничения, что распространяются на некоммерческие организации. Пока в реестре иностранных агентов девять СМИ. В список вошли «Голос Америки», «Радио Свобода», телеканал «Настоящее Время», татаро-башкирская служба «Радио Свобода» (AzatliqRadiosi), «Сибирь.Реалии», «Idel.Реалии», «Фактограф», «Кавказ.Реалии» и «Крым.Реалии» (Минюст).

В РФ запрещены агрегаторы новостей с иностранной долей более 20% ("Новая Газета" со ссылкой на Государственную Думу).

Теперь для интернета вещей можно использовать только базовые станции российского производства. Переход должен быть осуществлён через год, власти не смущает, что в настоящее время Российская Федерация не производит собственное LPWAN оборудование (Ассоциация отечественных производителей телекоммуникационного оборудования).

Иностранные организации, интересующиеся российскими выборами, признаны нежелательными в РФ ("Новая Газета" со ссылкой на Государственную Думу).

Госдума приняла в третьем чтении закон, позволяющий прокурорам требовать принудительного психиатрического "лечения" граждан, обвинённых по административным статьям. Что позволит применять меры карательной психиатрии ко всем несогласным гражданам ("Новая Газета" со ссылкой на Государственную Думу).

Принят новый законопроект, на основании которого, организаторов несанкционированных акций можно будет оштрафовать и арестовать, если на акцию придёт хоть один несовершеннолетний подросток. За первое нарушение физическим лицам будет грозить штраф 30-50 тысяч рублей, 15 суток ареста или обязательные работы. Должностным лицам — штрафы в 50-100 тысяч рублей, юридическим лицам — в 200-500 тысяч рублей. За повторное нарушение — штраф 150-300 тысяч рублей, арест на срок до 30 суток или обязательные работы. Должностным лицам — штраф в размере 200-600 тысяч рублей, юрлицам — от 500 тысяч до миллиона рублей штрафа ("Новая Газета" со ссылкой на Государственную Думу).

Принят закон, который позволяет запретить любому гражданину, находящемуся в статусе обвиняемого или подозреваемого, любую деятельность, например, участвовать в митингах, пользоваться интернетом, писать письма, общаться с соратниками и пр. (Поправка в уголовно-процессуальный кодекс, вводящая статью 105.1 — "Запрет определенных действий").

Принят закон ещё больше усложняющий проведение протестных акций в РФ (т.н. «закон о злоупотреблении правом на митинг»). Оппозиция, как правило, подаёт несколько уведомлений на проведение одной и той же акции, чтобы согласовать хоть что-то. Новый закон позволит чиновникам штрафовать людей, действующих по данной схеме, а также дробить крупные народные выступления на несколько мелких /если у организаторов нет денег платить штрафы, размер которых составляет от 10 до 100 тыс. рублей/ (Российская Газета).

Теперь гражданин РФ не обязательно должен выходить на улицу, что быть обвинёнными в нарушении закона о митингах. Смольнинский районный суд Петербурга арестовал на 25 суток Артема Гончаренко из-за акции с надувной уткой, которую он поставил на подоконник свой квартиры во время протестов против фальсификации выборов вместе с плакатом «Полиция ждёт нас». Гончаренко признали виновным по части 8 статьи 20.2 КоАП /повторное нарушение порядка участия/проведения митинга/ (Пресс-служба судов Санкт-Петербурга).

4 ноября 2018 г. силовики отказались пропускать лиц которые показались им несовершеннолетними на согласованную акцию протеста против миграционной и социальной политики Путина (Русский Марш "За национальное и социальное государство", организованный Комитетом "Нация и Свобода" и Ассоциацией Народного Сопротивления), данная репрессивная практика не предусмотрена ни одним законом РФ.

От граждан стали требовать согласовывать не только массовые акции, но и каждый плакат или баннер на акции. Незаконную и антиконституционную практику силовиков впервые поддержал суд. Куйбышевский районный суд Петербурга оштрафовал активистку Варю Михайлову на 160 тысяч рублей из-за того, что она несла на первомайском шествии картину арт-группы "Родина" "Девять стадий разложения вождя", её плакат не был согласован с властями, и закон не требует ничего подобного. Михайлову признали виновной в повторном нарушении законодательства о митингах /часть 8 статьи 20.2 КоАП/(корреспондент "Медиазоны" со ссылкой на решение суда).

В РФ стали преследовать за «неугодные» сообщения в мессенджерах. Одно из первых таких дел по политической статье рассматривается во Владивостоке, где по части 2 статьи 280 судят сторонника Алексея Навального (Сибирь.Реалии).

Впервые возбуждено уголовное дело за комментарий, произнесенный перед телевизором. Следственный комитет (СК) по Кировской области завёл в отношении заключенного, который положительно отозвался о боевиках (ч.1 ст. 205.2 УК – оправдание терроризма), которых показывали по телевидению (региональный Следственный Комитет).

Во время мирных протестных митингов в Ингушетии, операторы не менее 2-х раз отключали интернет по требованию силовиков (Роскомсвобода, со ссылкой на свидетельство очевидцев, Роскомнадзор).

Во время мирных митингов против незаконной инаугурации Путина в Москве, по требованию правоохранительных органов операторы отключили ряд номеров представителей оппозиции (Ведомости со ссылкой на "Билайн").

4 октября в центре российского города Магас (Ингушетия) силовики открыли огонь в сторону участников мирной акции протеста (об этом свидетельствует видеосъемка журналистов с места событий).

Репрессивные законы, находящиеся в стадии принятия

Сенаторы хотят арестовывать за «неуважение» в интернете к режиму и органам власти (законопроект, внесённый в Государственную Думу, и опубликованный на сайте системы обеспечения законодательной деятельности). Соответствующие поправки внесут в административную статью о мелком хулиганстве.

В РФ продолжают проталкивать поправки, которые позволят заблокировать сайты, положительно отзывающиеся о людях, осуждённых по политическим статьям (законопроект Минкомсвязи о досудебной блокировке за оправдание так называемого «экстремизма»).

С 2020 года может быть введена обязательная регистрация мобильных телефонов в специальной базе данных. Регистрация будет происходить по IMEI (идентификатору абонентского устройства), который присваивается аппарату при производстве. Незарегистрированные телефоны не смогут работать в сотовых сетях российских операторов. Стоимость регистрации телефона составит 100 рублей (поправки в Закон о связи).

Власти хотят штрафовать за перекодировку мобильных телефонов. Это превентивная мера, направленная на борьбу с анонимной коммуникацией. Ранее было заявлено, что все IMEI телефонов будут привязаны к конкретным людям. Ещё ранее власти обязали регистрировать сим-карты на конкретные паспортные данные ("Ведомости" со ссылкой на Временную комиссию Совета Федерации по развитию информационного общества).

Военным хотят запретить рассказывать о себе в интернете и прессе. Ограничения касаются фотографий, видеозаписей, данных геолокации и другой информации, позволяющей раскрыть ведомственную принадлежность (сайт Государственной Думы).

Госдума приняла в первом чтении законопроект, обязывающий пользователей соцсетей маркировать перепечатку публикаций СМИ – иностранных агентов /которыми могут быть признаны любые иностранные СМИ, или СМИ с участием иностранного капитала, даже минимальным в виде единоразового пожертвования/(«Интерфакс»).

В РФ хотят заставить зарубежные СМИ, и СМИ с долями зарубежного финансирования, регистрировать юридические лиц в РФ. Фактически Кремль говорит, "или дайте нам несколько ваших сотрудников в заложники или перестаньте писать для российской аудитории" (РИА Новости).

Ещё два российских ведомства могут получить права блокировать неугодные сайты, это Росмолодёжь (Федеральное агентство по делам молодёжи) и ФССП (Федеральная служба судебных приставов). В настоящее время, правом решать какие сайты и информационные площадки блокировать в РФ наделены: Роскомнадзор, Генпрокуратура, ФНС, МВД, Минцифра, Росалкогольрегулирование и суды (Роскомсвобода, со ссылкой на текст законопроекта).

Сенаторы предложили приравнять распространение отрицаемой властями информации к "экстремизму", данное деяние планируется включить в Кодекс административных правонарушения (РИА Новости).

Новый законопроект: в РФ будут блокировать сайты и страницы в соцсетях, оправдывающие политзаключённых, и размещающие материалы организаций, признанных в РФ «нежелательными» (РБК, со ссылкой на текст законопроекта).

Еще один новый законопроект может уничтожить возможность использования в РФ зарубежного спутникового интернета. Скоро оборудование для спутниковой связи и доступа в интернет на территорию РФ смогут ввозить только операторы связи с государственной лицензией (Роскомсвобода, со ссылкой на текст законопроекта).

По прежнему находится на рассмотрении Законопроект №223849-7, которым предлагается "обязать владельцев соцсетей удалять по заявлению пользователей информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность". При этом, для объявления информации незаконной, не потребуется решения суда или экспертизы, достаточно просто субъективного мнения. «Неугодная информация» должна будет удаляться в течение 24 часов. Формально нарушающим закон (а именно многочисленные политические статьи) может быть объявлена любая критика той или иной группы (например, "Единой России", клики Путина или нелегальных мигрантов), а также критика отдельного лица.

Кроме разбора и удовлетворения многочисленных жалоб от любителей Путина из Ольгина и Савушкина, соцсети сами должны будут проводить зачистку неудобной Кремлю информации. А именно:

- «разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну» - сюда относится информация о военном присутствии РФ в Украине, о военных потерях РФ, журналистские расследования о засекреченных госзакупках и пр.

- «экстремистских материалов» - т.е. критика любых групп и чиновников, а равно призывы к радикальной смене существующего режима, к последнему могут отнести и призывы к мирной конституционной демократической революции – если таковые выражены в сокращённой, а не развёрнутой форме.

- культ насилия и жестокости, - под данную формулировку может попасть что угодно, от призыва ввести высшую меру для коррупционеров, до картинки с человеком с бейсбольной битой или ножом.

Сильно ругать новые правила в социальных сетях граждане не смогут, так как комментарии и посты с нецензурной лексикой тоже сделают подлежащими удалению.

- от тех социальных сетей, где ещё не требуется использовать номер телефона, потребуют идентифицировать всех своих пользователей по номеру телефона.

- социальные сети сами должны будут давать оценку достоверности распространяемой в них информации и удалять информацию, которую они или органы российской власть сочтут недостоверной.

- социальные сети также будут обязаны вычищать копии неугодной информации.

В случае отказа от удаления информации, владельцы сети будут привлекаться по политическим статьям УК РФ, и да, от тех владельцев, которые находятся за пределами в РФ, требуется создать представительство в РФ, чтобы в случае чего было кого арестовывать (сайт Государственной Думы).

Путинские "единороссы" внесли в Госдуму законопроект об автономной работе российского интернета. Фактически это означает полный железный занавес, который уничтожит политическую оппозицию в РФ, поскольку она не сможет без относительно свободного глобального интернета пополнять ряды сторонников, и координировать акции протеста (ТАСС).

Подготовка к радикализации протестов

Теперь губернаторам могут выделить для охраны до семи бойцов Росгвардии в случае реальной угрозы. Решение о выделении охраны принимается президентом или на основании оперативной информации силовых ведомств в случае угрозы жизни губернатора или его замов ("Парламентская газета").

Госдума поручила Росгвардии охранять глав регионов «и иных лиц» по решению Путина ("Медуза", со ссылкой на законопроект).

Правительство приказало обеспечить прокуроров средствами самозащиты. Документ от 8 ноября за подписью премьер-министра Дмитрия Медведева (официальный портал правовой информации).

Росгвардия, чья основная задача - подавление массовых гражданских протестов, приобрела (за 2017-2018 гг.): две системы комплексного нелетального воздействия /СКНВ состоит из лазерных излучателей, которые оглушают и ослепляют нарушителей/, 50 акустических систем «Шёпот»/ воздействие на протестующих путем дистанционного формирования инфранизкочастотных колебаний/, 4 машины с водомётами, 855 бронированных машин. Кроме того, массово закупаются светошумовые и аэрозольные гранаты, дымовые шашки, электрошокеры, дубинки, газовые балончики и газ для газового оружия (Госзакупки).