13

31. Пограничный контроль

"Иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, российские суда при следовании от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и обратно, при плавании в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов без захода в порты (на рейды) Российской Федерации обязаны выполнять следующие требования органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации:

• показать свой флаг, если он по какой-либо причине не был поднят;

• изменить курс, если он ведет в запретный для плавания или временно опасный для плавания район, а также в зону безопасности, установленную вокруг искусственного острова, установки или сооружения;

• сообщить о целях захода на территорию Российской Федерации;

• другие требования, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

(ч. 6 ст. 9 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»)

Судам, указанным в части шестой настоящей статьи, при следовании от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и обратно запрещаются (кроме случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации):

а) заход в порты (на рейды) Российской Федерации, не открытые Правительством Российской Федерации для захода иностранных судов;

б) заход в запретный для плавания или временно опасный для плавания район, а также в зону безопасности, установленную вокруг искусственного острова, установки или сооружения, если о таких районах и зоне сообщено для всеобщего сведения;

в) остановка, высадка (посадка) людей, выгрузка (погрузка) любых грузов, товаров, валюты, животных, спуск на воду или прием на борт любых плавучих средств, подъем в воздух, посадка или принятие на борт любого летательного аппарата, ведение промысловой, исследовательской, изыскательской или иной деятельности без соответствующего на то разрешения специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих охрану внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации и их природных ресурсов в пределах их компетенции, либо с их разрешения, но с нарушением условий такого разрешения;

г) другие действия, запрещенные законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

(ч. 7 ст. 9 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1

«О Государственной границе Российской Федерации»)

«Иностранные граждане - моряки, являющиеся членами экипажей невоенных судов иностранных государств, в случае схода на берег и временного пребывания в течение более двадцати четырех часов на территории порта Российской Федерации, открытого для захода невоенных судов иностранных государств, или портового города Российской Федерации ставятся на учет по месту пребывания органом миграционного учета на основании паспорта моряка (удостоверения личности моряка) при наличии в указанном документе отметки пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде указанных иностранных граждан в Российскую Федерацию».

(п. 4. ст.20 ФЗ от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»)

32. Таможенный контроль

При уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие документы и сведения:

… 2) при международной перевозке водным транспортом:

- общая декларация;

- декларация о грузе;

- декларация о судовых припасах;

- декларация о личных вещах экипажа судна;

- судовая роль;

- список пассажиров;

- транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе;

- документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза;

- сведения о:

• регистрации судна и его национальной принадлежности;

судне (наименование и описание);

• капитане судна (фамилия);

• судовом агенте (фамилия и адрес);

• пассажирах на судне (количество, фамилии, имена, гражданство (подданство), даты и места рождения, порты посадки и высадки);

• количестве и составе членов экипажа судна;

• порте отправления и порте захода судна (наименования);

• количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров;

• товарах (наименования, общее количество и описание);

• порте погрузки и порте выгрузки товаров (наименования);

• номерах транспортных (перевозочных) документов на товары, подлежащие выгрузке в данном порту;

• портах выгрузки остающихся на борту товаров (наименования);

• первоначальных портах отправления товаров (наименования);

• судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество);

• наличии (отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений;

• наличии (отсутствии) на борту судна лекарственных средств, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества;

• наличии (отсутствии) на борту судна опасных товаров, включая оружие, боеприпасы;

• идентификационных номерах контейнеров;

(п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса ЕАЭС)

Освобождаются от таможенного досмотра:

1) иностранные военные корабли (суда), боевые воздушные суда и военная техника, следующие своим ходом;

2) военное имущество, которое согласно специальным заявлениям соответствующих государственных органов государств-членов перемещается через таможенную границу Союза.

(п.3 ст. 321 Таможенного кодекса ЕАЭС )

33. Государственный портовый контроль на морском транспорте

Статья 8.1. Государственный контроль (надзор), осуществляемый в морском порту

1. В целях обеспечения соблюдения в морском порту требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области торгового мореплавания, транспортной безопасности, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии, карантина растений, охраны труда и безопасности гидротехнических сооружений морских портов, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и капитанами морских портов (далее - органы государственного контроля (надзора) осуществляется государственный контроль (надзор) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 261-ФЗ)

Статья 10. Капитан морского порта

1. Капитан морского порта осуществляет возложенные на него настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации административно-властные полномочия в морском порту.

2. Капитан морского порта является должностным лицом, возглавляет службу капитана морского порта, входящую в состав администрации морских портов, непосредственно подчиняется федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского транспорта, и действует на основании положения о капитане морского порта, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Функции капитана морского порта осуществляются капитаном морского порта или по его поручению должностными лицами службы капитана морского порта.

Статья 12. Акты капитана морского порта

1. В целях осуществления функций, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, капитан морского порта в порядке, установленном положением о капитане морского порта, указанным в части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, издает акты ненормативного характера, подлежащие исполнению капитанами судов и лицами, которые находятся и (или) осуществляют деятельность в морском порту и которым указанные акты адресованы.

2. Акты капитана морского порта не должны противоречить Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, Кодексу торгового мореплавания Российской Федерации, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Статья 13. Общие правила плавания и стоянки судов в морских портах и на подходах к ним

Общие правила плавания и стоянки судов в морских портах и на подходах к ним (далее - общие правила) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и содержат:

1) общие положения;

2) правила плавания судов и управления движением судов в акваториях морских портов и на подходах к ним, в том числе в зонах действия систем управления движением судов;

3) правила захода судов в морские порты и выхода судов из морских портов;

4) правила стоянки судов в морских портах и на подходах к ним;

5) правила обеспечения безопасности и сохранности портовых гидротехнических сооружений;

6) правила обеспечения экологической безопасности, включающие установление видов отходов с судов, подлежащих сбору в морском порту, правила обеспечения соблюдения карантина в морских портах;

7) правила выполнения маневров, связанных с прохождением судов относительно морских дноуглубительных судов при встречном плавании;

8) правила ледокольной проводки судов…

Статья 14. Обязательные постановления в морском порту

1. Обязательные постановления в морском порту разрабатываются на основании общих правил и отражают особенности определенного морского порта.

2. Обязательные постановления в морском порту утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и после их официального опубликования издаются администрацией морских портов на русском и английском языках…

1. Государственный портовый контроль за судами, находящимися в морском порту, за судами, выходящими в море, и ведение централизованного учета такого контроля осуществляются капитаном морского порта в целях проверки наличия судовых документов, соответствия основных характеристик судов судовым документам и выполнения требований, касающихся безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов, в том числе документов, удостоверяющих наличие предусмотренного международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации страхования или иного финансового обеспечения гражданской ответственности за ущерб от загрязнения либо другой причиненный судном ущерб.

2. В случае отсутствия судовых документов или наличия достаточных оснований полагать, что судно не удовлетворяет требованиям безопасности мореплавания, капитан морского порта подвергает судно осмотру.

3. В целях проверки устранения недостатков, выявленных в ходе осмотра судна, капитан морского порта проводит контрольный осмотр судна…

5. Капитан морского порта в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, может запретить заход судна в морской порт или постановку судна на якорь на подходах к морскому порту в случае существенного несоответствия судна требованиям, касающимся безопасности мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов. (ст. 79 КТМ РФ)

1. Каждое судно до выхода из морского порта обязано получить разрешение капитана морского порта на выход из морского порта.

Капитан морского порта имеет право отказать в выдаче разрешения на выход судна из морского порта в случае:

1) непригодности судна к плаванию, нарушения требований к загрузке, снабжению судна, комплектованию экипажа судна или наличия других недостатков судна, создающих угрозу безопасности его плавания, жизни или здоровью находящихся на судне людей либо угрозу причинения ущерба морской среде;

2) нарушения требований, предъявляемых к судовым документам;

3) предписания санитарно-карантинной и миграционной служб, таможенных, пограничных органов федеральной службы безопасности и других уполномоченных на то государственных органов;

4) неуплаты установленных портовых сборов…

(ст. 80 КТМ РФ)

1. Капитан морского порта по просьбе лица, имеющего требование, возникающее в связи с осуществлением спасательных операций, со столкновением судов, с повреждением портовых сооружений, водных бассейнов, судоходных путей и средств навигационной обстановки или в связи с иным причинением вреда, может задержать судно и груз впредь до предоставления судовладельцем и грузовладельцем достаточного обеспечения...

(ст. 81 КТМ РФ)

34. Уголовная юрисдикция на борту иностранного судна

«Уголовная юрисдикция Российской Федерации не осуществляется на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море, для ареста какого-либо лица или производства расследования в связи с любым преступлением, совершенным на борту иностранного судна во время его прохода, за исключением следующих случаев, если:

-последствия преступления распространяются на территорию Российской Федерации;

-преступление имеет такой характер, что им нарушается спокойствие в Российской Федерации или добрый порядок в территориальном море;

-капитан иностранного судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага обратится к должностным лицам федеральных органов исполнительной власти или к должностным лицам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с просьбой об оказании помощи;

-такие меры необходимы для пресечения незаконной торговли наркотическими средствами или психотропными веществами, а также для пресечения других уголовных преступлений международного характера, предусмотренных международными договорами Российской Федерации».

(п. 1 ст. 17 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»)

35. Уголовная юрисдикция на борту судна, плавающего под флагом Российской Федерации

«1. Лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу.

2. Преступления, совершенные в пределах территориального моря или воздушного пространства Российской Федерации, признаются совершенными на территории Российской Федерации. Действие настоящего Кодекса распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

3. Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. По настоящему Кодексу уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения».

(ст. 11 Уголовного кодекса Российской Федерации)

«Нормы настоящего Кодекса применяются также при производстве по уголовному делу о преступлении, совершенном на воздушном, морском или речном судне, находящемся за пределами территории Российской Федерации под флагом Российской Федерации, если указанное судно приписано к порту Российской Федерации» .

(ч. 2 ст. 2 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации)

36. Полномочия капитана в случае совершения преступления на борту морского судна

Статья 69. Возбуждение уголовного дела публичного обвинения и осуществление неотложных следственных действий капитаном судна

1. На судне, находящемся в плавании, капитан судна возбуждает уголовное дело публичного обвинения и осуществляет неотложные следственные действия в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

2. В случае возбуждения уголовного дела публичного обвинения порядок и особенности выполнения капитаном судна в связи с этим действий, не относящихся к процессуальным, определяются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Статья 69.1. Действия капитана судна в отношении лиц, совершивших преступления, направленные против безопасности морского судоходства

Капитан судна может передать компетентным органам иностранного государства, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации, лицо, в отношении которого у капитана судна имеются разумные основания считать, что оно совершило преступление, направленное против безопасности морского судоходства, за исключением гражданина Российской Федерации, а также постоянно проживающего в Российской Федерации лица без гражданства. В этом случае капитан судна по возможности до входа судна в территориальное море иностранного государства обязан направить, если это практически осуществимо, в его компетентные органы уведомление о своем намерении передать им такое лицо и причинах его передачи, а также предоставить указанным органам имеющиеся доказательства.

указанным органам имеющиеся доказательства.

37. Порядок направления запроса на заход кораблей

и судов в пункты базирования военных кораблей и морские порты Российской Федерации

37. Запрос о выдаче разрешения на заход кораблей и судов на военно - морские базы, в пункты базирования военных кораблей и морские порты Российской Федерации направляется государством флага по дипломатическим каналам не позднее 30 дней до предполагаемой даты захода, а для кораблей и судов с ядерными энергетическими установками - не позднее 90 дней, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В запросе указываются:

государственная принадлежность, число и класс кораблей и судов;

цель и характер захода (официальный визит, неофициальный визит, деловой заход);

название военно - морской базы, пункта базирования военных кораблей или морского порта Российской Федерации, в которые планируется осуществить заход;

предполагаемая дата захода и планируемая продолжительность пребывания кораблей и судов на военно - морской базе, в пункте базирования военных кораблей или морском порту Российской Федерации;

название и основные параметры кораблей и судов (водоизмещение, длина, ширина, осадка);

воинские звания и фамилии командира отряда кораблей и командира каждого корабля (капитана судна);

общая численность офицеров, старшинского и рядового состава, членов экипажа из числа гражданского персонала (раздельно) и пассажиров на каждом корабле или судне;

наличие на борту иностранных граждан, их фамилии, гражданство, занимаемые должности и наличие въездных виз...

… 38. В отношении кораблей и судов государств, в которых установлены специальные ограничения захода в их морские порты кораблей и судов Российской Федерации, Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения.

39. При планировании посещения военно - морских баз и пунктов базирования военных кораблей Российской Федерации, расположенных на территории иностранных государств, запрашивающая сторона должна получить разрешение и у правительств этих государств.

Корабли и суда, для захода

которых предварительного разрешения не требуется

40. Положения пунктов 37 - 39 настоящих Правил не распространяются:

а) на корабли и суда, на борту которых находятся главы государств или правительств, и на корабли и суда, их сопровождающие;

б) на корабли и суда, совершающие вынужденный заход.

41. В отношении кораблей и судов, указанных в подпункте "а" пункта 40, не позднее чем за 7 суток до предполагаемой даты захода направляется предварительное уведомление по дипломатическим каналам, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

38. Особенности захода иностранных кораблей и судов

42. Заход (выход) кораблей и судов на военно - морские базы, в пункты базирования военных кораблей и морские порты Российской Федерации рекомендуется осуществлять в светлое время суток.

43. Прибытие (убытие) кораблей и судов на военно - морские базы, в пункты базирования военных кораблей и морские порты Российской Федерации с неофициальными визитами и деловыми заходами нецелесообразно планировать в выходные дни и дни государственных праздников….

… 45. Одновременно проходить через территориальное море Российской Федерации с целью захода на военно - морскую базу, в пункт базирования военных кораблей или морской порт Российской Федерации могут не более трех кораблей и судов одного иностранного государства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации или специальными решениями Правительства Российской Федерации по случаю праздничного дня или знаменательной даты.

46. Наибольший срок пребывания каждого корабля или судна на военно - морской базе, в пункте базирования военных кораблей или морском порту Российской Федерации не должен превышать 7 суток, если в разрешении не предусмотрено иное.

48. Встреча и обеспечение пребывания кораблей на военно - морской базе, в пункте базирования военных кораблей и морском порту Российской Федерации организуются старшим морским начальником, являющимся официальным представителем российского военно - морского командования.

49. В порту, где нет старшего морского начальника или лица, специально назначенного замещать его в вопросах приема кораблей, обязанности старшего морского начальника исполняются начальником гарнизона или старшим должностным лицом федерального органа исполнительной власти по пограничной службе…

… 60. Увольнение на берег личного состава кораблей и решение всех вопросов, связанных с этим (число увольняемых, время увольнения, время возвращения на корабль и т.п.), производятся командиром корабля по согласованию со старшим морским начальником.

61. Личному составу кораблей сходить на берег с оружием, за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 62 и 71 настоящих Правил, запрещается.

62. С разрешения старшего морского начальника офицеры и младший командный состав кораблей могут сходить на берег с холодным оружием, если это предусмотрено формой одежды.

66. Корабли, заходящие на военно - морские базы, в пункты базирования военных кораблей и морские порты Российской Федерации, освобождаются от таможенного досмотра и таможенных пошлин, за исключением:

- лиц, не являющихся членами экипажей, в случае их схода на берег;

- товаров и грузов, выгружаемых с корабля на берег, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

67. Корабли и суда при нахождении на военно - морской базе, в пункте базирования военных кораблей или морском порту Российской Федерации должны выполнять требования Международных медико-санитарных правил и принимать меры к предупреждению заноса заразных болезней.

68. Сведения о санитарном состоянии корабля сообщаются прибывающему на корабль представителю санитарного надзора по форме Морской медико-санитарной декларации…

…71. Старшим морским начальником по предварительной просьбе командира корабля или отряда кораблей (капитана судна) может быть разрешено:

производство подводных работ, связанных с обследованием или ремонтом подводной части корпуса корабля или судна;

сход на берег команд с оружием (без боеприпасов) для участия в парадах или траурных церемониях.

(Постановление Правительства РФ от 02.10.1999 N 1102 «О Правилах плавания и пребывания иностранных военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, в территориальном море, во внутренних морских водах, на военно - морских базах, в пунктах базирования военных кораблей и морских портах Российской Федерации»)

39. Правовой статус лоцмана

17. Морской лоцман дает рекомендации капитану судна при плавании судна в районе лоцманской проводки судов.

18. Используя знание правил плавания в районе лоцманской проводки судна, навигационно-гидрографических, гидрометеорологических и других условий и местных особенностей района лоцманской проводки судна, а также влияния этих условий на плавание судна и свой практический опыт, морской лоцман оказывает помощь капитану судна в оценке навигационной обстановки и управлении судном.

19. По поручению капитана судна лоцман может отдавать распоряжения относительно плавания и маневрирования судна непосредственно рулевому, что не освобождает капитана судна от ответственности за последствия, которые могут наступить в результате таких распоряжений.

20. Если капитан судна, лоцманская проводка которого осуществляется, без достаточных на то оснований не следует рекомендациям морского лоцмана, морской лоцман незамедлительно сообщает об этом капитану порта и имеет право потребовать, чтобы о факте невыполнения капитаном судна рекомендаций морского лоцмана была сделана запись в судовом журнале.

Положение о морских лоцманах Российской Федерации (Приказ Минтранса РФ от 22.07.2008 N 112 (ред. от 09.03.2010).

40. Обязательная лоцманская проводка

1. В районах обязательной лоцманской проводки судов капитан судна не вправе осуществлять плавание без лоцмана, за исключением случаев, если судно относится к категории судов, освобождаемых от обязательной лоцманской проводки, или капитану судна предоставлено право осуществлять плавание без лоцмана в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Капитан судна, нарушивший установленное настоящим пунктом правило, несет административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Категории судов, освобождаемых от обязательной лоцманской проводки, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта в обязательных постановлениях в морских портах.

3. Порядок лоцманской проводки судов в морском порту устанавливается капитаном морского порта.

При определении районов (участков) обязательной лоцманской проводки принимаются во внимание как сложные навигационно-гидрографические условия плавания в соответствующих районах (участках), так и особенности состояния судна или характеристики перевозимых грузов (аварийное состояние судна, наличие ядерной энергетической установки на судне, перевозка опасных грузов, конструктивные ососбенности судна и т.п.).

41. Необязательная лоцманская проводка

1. В районах, в которых лоцманская проводка судов является необязательной, капитан судна может взять на судно лоцмана, если в этом есть необходимость.

2. В районах, в которых лоцманская проводка судов является необязательной, федеральный орган исполнительной власти в области транспорта устанавливает категории судов, которые сами или перевозимые которыми грузы могут создавать угрозу причинения ущерба морской среде и лоцманская проводка которых обязательна. Категории таких судов устанавливаются в обязательных постановлениях в морских портах.

3. В районах, в которых лоцманская проводка судов является необязательной, капитан морского порта может устанавливать обязательную лоцманскую проводку судов, которые имеют серьезные повреждения корпусов, механизмов или оборудования, что может существенно влиять на безопасность мореплавания в морском порту. В этом случае капитан судна уведомляется о том, что его судно должно следовать под лоцманской проводкой.

(ст. 91 КТМ РФ)

13

Report Page