10

Общая характеристика системы предупреждения преступности

Система предупреждения преступности – это теоретически обоснованная и практически реализуемая взаимосвязь разнообразных мер, с помощью которых неоднородные субъекты устраняют причины и условия преступности и отдельных преступлений.

Выделяют три основных уровня (вида) ее предупреждения:

1.     Общее предупреждение

Осуществляет государство в лице законодательных и исполнительных органов, общественные институты. Их деятельность в той или иной мере содействует преодолению общих причин преступности, то есть противоречий в области экономики, социальной жизни, в нравственно-духовной сфере и т.д.

·        Основной формой общесоциального предупреждения является федеральное и региональное планирование социально-экономического развития.

2.     Специально-криминологическое предупреждение

Состоит в целенаправленном воздействии на криминогенные факторы, обусловливающие совершение преступлений отдельных видов и групп (насильственных и экономических преступлений). На устранение или нейтрализацию таких комплексов специфических причин и условий преступности направлены усилия правоохранительных органов и специальных учреждения (Комиссия по делам несовершеннолетних)

·        Осуществляется посредством программирования деятельности всей системы его субъектов.

·        Правоохранительные органы разрабатывают и применяются оперативные планы по пресечению и предупреждению конкретных преступных проявления («Перехват», Антитеррор)

3.     Индивидуальное предупреждение

Нацелено на конкретных лиц, поведение которых носит антиобщественный, преступный характер, и выражается в деятельности специализированных субъектов профилактики.

·        Реализуется в более разнообразных формах. (Предписании прокурора, представлении дознавателя или следователя, в частном определении суда)

·        Одной из форм может быть программа индивидуальной коррекции правонарушающего поведения, содержащая прогноз криминального поведения и комплекс мер, направленных на профилактику.

·        Органы, организации и лица, осуществляющие предупредительную деятельность, называются субъектами предупреждения преступности и подразделяются на три основные группы:

1.     Субъекты общего предупреждения (федеральные, региональные и местные органы власти и управления, а также общественные формирования – Государственная Дума, министерства здравоохранения и социального развития и т.д.)

2.     Субъекты специально-криминологического предупреждения (МВД, ФСБ, прокуратура, суды, частные охранные предприятия, добровольные отряды охраны правопорядка)

3.     Субъекты индивидуальной профилактики (Участковые инспекторы, инспекторы по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, сотрудники колонии, сотрудники специальных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей, общественные активисты)

Самостоятельное место в структуре субъектов предупреждения принадлежит координирующим органам (Комиссии, комитеты и советы). Основная задача – организация взаимодействия разноуровневых субъектов профилактики преступлений. (Комиссия по борьбе с преступностью и коррупцией)

Мерами предупреждения называют способы, средства, мероприятия и санкции, которыми устраняются причины и условия совершения преступлений.

В зависимости от характера детерминации делятся на:

А. Общие (направлены на оздоровление всей социального-экономической сферы жизнедеятельности)

Б. Специально-криминологические (Предназначены применительно к различным видам преступлений и типам преступного поведения, к различным сферам жизни и отраслям хозяйства, обусловливаются особенностями процессов криминологической детерминации)

В. Индивидуальные (нацелены на профилактику причин и условий конкретного преступления)

По содержанию меры классифицируются на:

1.)   Экономические (препятствуют криминогенным факторам экономической сферы – восстановление работоспособности предприятий, увеличение пособий безработным)

2.)   Социальные (нейтрализуют действие криминогенных факторов на уровне различных социальных институтов – меры по укреплению семьи, меры по развитию общественного самоуправления)

3.)   Идеологические (должны блокировать криминогенные факторы, формируемые вследствие неправильного функционирования идеологической сферы – криминологический надзор, нейтрализация идеологии дозволенности наркотиков)

4.)   Технические (создают физическое противодействие общественно опасным последствиям от криминогенной деятельности людей – совершенствование правил дорожного движения, установка средств охранной сигнализации)

5.)   Организационные (направлены на оптимизацию деятельности органов правопорядка и других субъектов, оказывающих им содействие – планирование маршрутов дорожно-постовой службы полиции, определение потребности в рабочей силе и квоты гастарбайтеров для регионов)

6.)   Правовые (меры ретроспективной ответственности за совершение административных и уголовных правонарушений – административные санкции, ограничивающие дееспособность алкоголиков, лишение родительских прав, ограничения, устанавливаемые в рамках административного надзора либо содержащиеся в уголовном законодательстве, которые содействуют пресечению преступлений)

Роль уголовного наказания в предупреждении преступности

Роль проявляется в следующем:

1.     Путём введения уголовной ответственности за общественно опасные виды поведения, т.е., посредством криминализации и декриминализации деяний

2.     Выражается через институт уголовного наказания.

Индивидуальное предупреждение преступлений

В системе предупреждения преступности самостоятельное место принадлежит индивидуальной профилактике преступлений (ИПП- hi klinika), которую можно разделить на виды в зависимости от того, на какой стадии криминализации личности находится человек:

1.     Ранняя профилактика (первичная)

Осуществляется в отношении лиц, находящихся на начальной стадии криминализации. Такие лица совершили правонарушение непреступного характера. Субъектами могут быть педагоги образовательных учреждению, сотрудники по делам несовершеннолетних, участковые и т.д.

·        Мерами являются постановка на профилактический учет, посещение неблагополучной семьи, проведение профилактической беседы и регламентация поведения в сфере досуга, административные наказания.

2.     Судебно-следственная профилактика

Осуществляется в отношении лиц, впервые совершивших преступление. Суть состоит в психологическом воздействии угрозы уголовной ответственности за совершенное преступление, которая может не наступить в случае, если дознаватель, следователь или судья сочтут, что личность характеризуется незначительной общественной опасностью и может быть исправлена без применения к ней мер уголовной ответственности или наказания. Субъектами помимо названных должностных лиц, могут быть комиссии по делам несовершеннолетних и специализированные учебно-воспитательные учреждения.

·        Мерами являются принятие решения об освобождении лица от уголовной ответственности по нереабилитирующим обстоятельствам, психолого-педагогические меры специализированных учебно-воспитательных учреждений.

3.     Пенитенциарная профилактика

Осуществляется в отношении осужденных к различным мерам уголовного наказания. Субъектами этого вида являются сотрудники колоний, сотрудники уголовно-исполнительных инспекций.

·        Мерами являются уголовное наказание и иные меры уголовно-правового характера, а также меры исправительного воздействия, предусмотренные УИК РФ.

4.     Постпенитенциарная профилактика

Осуществляется в отношении лиц, отбывших уголовное наказание. Субъектами являются уголовно-исполнительные инспекции ОВД, центры ресоциализации, общественные организации, церковь.

·        Мерами предупреждения являются ограничения, налагаемые в порядке административного надзора, а также помощь в трудоустройстве, предоставление временных условий для проживания, психологическая помощь