📰

Морская администрация должна выполнять прямые, вверенные ей функции: соблюдение международных договоров, надзор за безопасностью мореплавания, регистрация флота. Но на сегодняшний день, несмотря на то, что неэффективное высшее скандальное руководство Морадминистрации было уволено в полном составе, этим госучрежднением, как и морской отраслью в целом, правит бездарность и коррупция, а никак не грамотный профессионализм. «Коррупционные» схемы ПЕТРЕНКА (главы Морадминистрации) и Ко (его заместителей и прямого руководителя бывшего замминистра инфраструктуры Ю. ЛАВРЕНЮКА) настолько пустили метастазы в самые прибыльные сектора отрасли, что продолжают эффективно работать и без них, и даже при новой власти (которая хочет всё кардинально изменить).

Должность главы Морадминистрации — вакансия нашумевшая и к конкурсу на её замещение теперь особое внимание. Публично говорят о «кристально чистом» отборе кандидатов, но… земля полнится слухами по поводу будущего «победителя» конкурса на должность главы Морадминистрации, о «кумовстве-сватовстве» и «о своих» кандидатурах… Дыма без огня, как мы знаем, не бывает!

О конкретных проблемах и возможных путях вывода Украины на её по истине морской путь и в будущее — мы поговорили с человеком не новым в отрасли, претендентом на должность главы Морской администрации, участником конкурса на замещение данной вакантной должности, директором ДП «Трансшип-Сервис» (эксплуатация флота группы компаний «Трансшип»), вице-президентом Морской палаты Украины Иваном НИЯКИМ.

И. НИЯКИЙ: Пока конкурс проходит абсолютно ровно. Были тесты по английскому языку и тесты на знание законодательства. Английский был, по моему мнению, уровня 5-6 класса, какой-то pre-elementary. Прохождение тестов на знание законодательства также не составило никакого труда, поскольку заранее было известно, по каким законам и НПА они составляются.

Кроме того, на официальном сайте НАДС опубликованы все тестовые вопросы с ответами. Поэтому, при желании, можно запросто набрать 2 балла (36-40 правильных ответов из 40).

Наибольшую сложность составляют ситуационные задания, поскольку они предполагают знание кандидатами различных бюрократических процедур и умение оформлять различные внутренние документы. Например, написать рапорт на имя руководителя, докладную записку на министра и т.д. Естественно, люди без опыта государственной службы не владеют подобными техниками, поэтому большая часть представителей бизнеса «заваливается» именно на этих заданиях.

К слову, в Порядок проведения конкурсов в начале ноября внесены изменения, которые отменяют обязательность ситуационных заданий. И это очень правильное решение. Однако, наш конкурс, судя по всему, будет проходить по старой процедуре.

SEAFARERS JOURNAL: Почему Вы решились принять участие в конкурсе на руководителя Морской администрации, которая с момента её создания и по сегодняшний день пока что имеет только нехорошую репутацию скандального госучреждения?

И. НИЯКИЙ: Если бы еще год назад кто-то мне сказал, что я буду участвовать в этом конкурсе, я бы просто рассмеялся. Я люблю свою работу и довольно успешен в своей профессии. У меня никогда не возникало желания заниматься государственной службой, особенно в наших реалиях. Но сложилась ситуация, когда отрасль оказалась просто на краю пропасти и необходимо принимать срочные реанимационные меры. Это может сделать только человек, который знаком со всем изнутри, который видит все не из «киевских кабинетов», а имеет реальный живой опыт работы в отрасли.

Можно сказать, что это своего рода гражданский долг. Я нашел поддержку у руководства Трансшипа, в Морской палате, и пошел на конкурс.

SEAFARERS JOURNAL: Какие, по Вашему мнению, сегодня самые основные проблемы в работе Морадминистрации и в отрасли?

И. НИЯКИЙ: Основные проблемы сегодня в Морской администрации, Министерстве инфраструктуры, морской отрасли и во всей системе государственного управления одни и те же: бездарность и коррупция. Все важные должности заняты непрофессиональными, глупыми и жадными людьми. Им плевать на Конституцию, на законы, на граждан, на бизнес… Ими движет только жажда наживы. Украинцы очень устали так жить.

Сегодня руководство страны обещает нам полную перезагрузку власти, искоренение коррупции. И я просто убедил себя в это поверить, и решил помочь, потому что в ином случае, боюсь, будущее у нашего государства выглядит весьма печальным.

SEAFARERS JOURNAL: Что нужно изменить в секторе подготовки и дипломирования украинских моряков?

И. НИЯКИЙ: Украинских моряков по всему миру трудится около 200 тысяч. Это около одного миллиона человек с учетом членов семей. Наши моряки привозят в страну ежегодно около 2 миллиардов долларов. И как их благодарит за это Украина?

Для того, чтобы продлить срок действия документов (каждые 5 лет), либо обновить документы в связи с повышением, моряки сталкиваются с тотальной системой поборов, где за каждый шаг они вынуждены давать взятки. Сегодня обновление пакета документов капитану дальнего плавания обходится в 4 тысячи долларов, 80% из которых – взятки.

Естественно, побороть эту систему, которая имеет корни в самых высших властных кабинетах, крайне сложно, но можно.

Самый эффективный способ борьбы с коррупцией – устранение самой возможности что-то делать не по правилам. То есть, нужно все настолько упростить, формализовать и оцифровать, чтобы принятие решения осуществлялось практически без участия чиновника. Это и дистанционное тестирование, и внедрение постоянного видеонаблюдения в помещениях, где происходит контакт моряков с чиновниками и т.д.

SEAFARERS JOURNAL: Вы осилите эту должность, учитывая то, что старое руководство оставило закоренелые схемы, которые до сих пор работают?

И. НИЯКИЙ: Я приложу максимум усилий для того, чтобы все изменить. Если у меня не будет получаться – я тут же уйду.

Мне не нужна какая-то должность с красивым названием или другие атрибуты власти. Мне нужна возможность делать то, что я считаю необходимым, и отвечать за результаты такой работы.

Безусловно, очень сложно будет работать без поддержки со стороны МИУ и КМУ. Тут очень важно наладить правильное и продуктивное взаимодействие.

SEAFARERS JOURNAL: Как Вы считаете, имеет ли бывшее руководство Морской администрации сегодня какое-то влияние на ее деятельность?

И. НИЯКИЙ: Сегодня все работает так, как работало при Петренко и Лавренюке. Все схемы исправно приносят большие прибыли. Идет ли это в карманы к вышеназванным экс-чиновникам, сказать не могу. Очень надеюсь, что новая власть в этом не участвует.

SEAFARERS JOURNAL: Что Вам известно о коррупции в морской отрасли Украины, и имеет ли она место вообще?

И. НИЯКИЙ: Коррупция в морской отрасли повсеместна и исчисляется огромными суммами. Абсолютно все государственные структуры наживаются на судовладельцах/грузовладельцах/экспедиторах/стивидорах и других участниках рынка.

SEAFARERS JOURNAL: Что в первую очередь будете решать на должности главы Морадминистрации?

И. НИЯКИЙ: Если говорить о ТОП-3, то это — реформирование служб капитанов портов, системы дипломирования моряков, регистрации флота. Это то, что не терпит отлагательств.

SEAFARERS JOURNAL: Будет ли меняться кадровая политика в портах, в Инспекции по подготовке и дипломированию моряков при новом руководстве, и нужны ли эти изменения?

И. НИЯКИЙ: Кадровая политика будет зависеть от нового главы Морской администрации. Если бы такие решения принимал я, то были бы серьезные репрессии. Нужно понимать, что схемы не строятся и не живут сами по себе. Все причастные должны понести наказание. Самый минимум – это увольнения, в идеале – уголовные производства.

SEAFARERS JOURNAL: Сможете ли Вы повлиять на то, чтобы Украина подготовилась должным образом и все-таки ратифицировала так называемый «Билль о правах моряков» (MLC-2006)?

И. НИЯКИЙ: Конвенция о труде в морском судоходстве, безусловно, является очень важным и серьезным международным договором. В Украине уже несколько лет чиновники говорят о необходимости скорейшего присоединения к Конвенции, о том, что она якобы уже давно на согласовании у Президента. Необходимо, конечно, понять, что же на самом деле с вопросом ратификации, в чем задержки и т.д. Но есть одно большое но. MLC в первую очередь устанавливает требования к судам, которые направлены на создание достойных условий труда и отдыха на борту, порядок инспектирования судов, выдачи сертификатов и прочее. Открываем Конвенцию: «Каждое государство-член эффективно осуществляет свою юрисдикцию и контроль над судами, плавающими под его флагом, посредством создания системы для обеспечения соблюдения требований настоящей Конвенции, включая регулярное инспектирование, представление докладов, мониторинг и правовые процедуры в соответствии с применимым законодательством.» А теперь вопрос: суда, под флагом Украины, они где? Портофлот морских портов? Пятидесятилетние костеры, на которые без слез не взглянешь? Флота нет. И я бы направил усилия на повышение престижа нашего флага, на либерализацию и упрощение порядка регистрации, что является значительно более важным на сегодняшний день.

SEAFARERS JOURNAL: Какие функции Морской администрации и какие задачи первоочередно должен ришить её глава?

И. НИЯКИЙ: Давайте посмотрим Положение о Морской администрации (Постановление КМУ №1095 от 06.09.2017): «Державна служба морського та річкового транспорту України (Морська адміністрація) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику у сферах морського та річкового транспорту, торговельного мореплавства, судноплавства на внутрішніх водних шляхах, навігаційно-гідрографічного забезпечення мореплавства, а також у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибної промисловості)». Вот этим и должна заниматься Морская администрация. Не создавать государственные прокладки («Морречсервис»), не «обилечивать» каждого моряка и каждое судно, не управлять непрофильными организациями («ЧерноморНИИпроект», «УкрНИИмф»). Необходимо сконцентрироваться на трех главных направлениях: Конвенции, надзор за безопасностью мореплавания, регистрация флота.

SEAFARERS JOURNAL: Кого считаете главным конкурентом на этом конкурсе? Соответствует ли квалификация всех претендентов на данную должность?

И. НИЯКИЙ: После двух этапов осталось 15 претендентов (изначально было 25). Скажу честно, я знаю только двоих. Никого не считаю конкурентом, да и соревновательного духа, к сожалению, нет. Люди не пытаются быть лучше других в своем деле, они пытаются быть удобнее. Поэтому сегодня много слухов, очень надеюсь, что только слухов, о том, что одного продвигает министерство, другого – Морская администрация, третьего – депутаты и так далее. У меня есть только мое имя и репутация.

SEAFARERS JOURNAL: Каким вы видите будущее Украины как поистине морского государства и одного из основных поставщиков моряков на мировой торговый флот?

И. НИЯКИЙ: Сегодня есть уникальный шанс совершить рывок и вернуть утраченные позиции морской державы. Как уже говорилось ранее, для этого нужны порядочные профессионалы. Если государство поймет это и отдаст управление в руки настоящих специалистов, то успех придет. Если же новый государственный топ-менеджмент не устоит и возглавит коррупционные схемы, то мы скатимся на самое дно, откуда можем уже и не выбраться.

Редакция Seafarers Journal благодарит И. НИЯКОГО за знание отрасли и за грамотное интервью.