___

Минтранс России планирует с 2022 г. повысить для аэропортов ставки аренды аэродромного имущества – взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек, мест стоянок. Эта инфраструктура находится в собственности подведомственного Росавиации ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» ( ФГУП АГА ( А ), у которого аэропорты арендуют имущество.

«По предварительным расчетам Росавиации , при корректировке расчета ставок рост арендной платы составит 14%», – говорится в ответе замдиректора департамента госполитики в области гражданской авиации Минтранса Бориса Вартаняна отраслевой ассоциации «Аэропорт» (письмо чиновника от 26 октября, а также другие упомянутые в материале документы есть в распоряжении «Ведомостей»). В ответе Вартаняна уточняется, что в структуре себестоимости услуг авиакомпаний затраты на аэропортовое обслуживание в целом по отрасли составляют 12,8% (137,6 млрд руб.) в год. «Увеличение расходов на услуги по взлету-посадке, например, на 1 млрд руб. приведет к увеличению расходов авиакомпаний на 0,1%», – пишет чиновник. Размер арендного платежа зависит также от среднегодового пассажирогрузопотока (ПГП) аэропорта за три прошедших года: у крупных аэропортов он больше и, соответственно, с повышением ставок увеличится на большую сумму.

Повышение ставок Минтранс объясняет коррекцией на уровень инфляции. Сейчас базовая ставка определена в ценах 2017 г. и «требует пересмотра в ценах 2021 г.», следует из пояснительной записки к проекту постановления. В 2017 г. для аэродромов с ПГП в 1 млн т и более в год (пассажир с багажом в этом расчете приравнивается к 90 кг) ставка составляла 85,8 руб. за 1 т, сейчас предлагается поднять ее до 103,185 руб. за 1 т. Если ПГП аэропорта менее 220 000 т в год, ставку установят на уровне 147,4 руб. за 1 т (ранее для ПГП менее 190 000 т для расчета бралась ставка в 125,4 руб. за 1 т). Новые ставки должны применяться при расчете аренды с 1 января 2022 г., следует из проекта постановления.

Минэкономразвития в своем заключении на проект (с ним ознакомились « Ведомости ») указало, что повышение ставок может привести к увеличению расходов авиакомпаний из-за роста сбора за взлет-посадку на аэродроме. «Принимая во внимание значительное влияние проекта акта на финансовое состояние арендаторов аэродромов и авиакомпаний, считаем необходимым дополнительно проработать увеличение переходного периода проекта акта», – говорится в отчете министерства. По данным Минэка , нововведение коснется 54 аэропортов в России, которые в настоящее время заключили договоры аренды аэродромов гражданской авиации.

По мнению президента ассоциации «Аэропорт» Виктора Горбачева , стремление государства получать больше отчислений понятно, но «выбранное для подобных решений время крайне неудачно». Об этом он пишет в повторном обращении в Минтранс . Ассоциация полагает, что эта мера негативно скажется на финансовом состоянии аэропортов и авиакомпаний, особенно в условиях кризиса из-за пандемии COVID-19, и предлагает отозвать проект из правительства.

Трафик через российские аэропорты в январе – сентябре 2021 г. снизился на 8,5% к аналогичному периоду доковидного 2019 года: 155,6 млн человек против 170 млн пассажиров. При этом пассажиропоток на международных воздушных линиях (МВЛ) сократился на 67%: 19,2 млн человек было перевезено на МВЛ за девять месяцев 2021 г. против 57,8 млн в 2019 г. Как заявлял в интервью «Интерфаксу» гендиректор холдинга «Аэропорты регионов» Евгений Чудновский, убытки крупнейших аэропортов страны в 2020 г. (до налогов, с учетом полученных субсидий) составили более 21 млрд руб.

«Проект Минтранса несвоевременный. Аэропортовая отрасль пока не вернулась к допандемийным финансовым показателям», – соглашается представитель российской Международной ассоциации аэропортов (объединяет московские и ведущие региональные аэропорты, обслуживающие более 70% всего пассажиропотока в России) Галина Захарова. Об этом же сказал «Ведомостям» и представитель аэропорта «Домодедово» : по его словам, дополнительные меры, приводящие к повышению операционных затрат, сейчас нежелательны. «Высокодоходные сегменты для оператора аэропорта, связанные с полноценным обслуживанием международных рейсов, а также доходами от концессий в международной галерее (арендные поступления от магазинов, кафе, ресторанов в зоне МВЛ. – «Ведомости»), пока далеки от уровня до COVID-19», – уточнил собеседник.

Гендиректор «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров замечает, что из-за восстановления внутренних перевозок и постепенного снятия ограничений по международным направлениям, роста пассажиропотока и процента заполняемости кресел финансовые показатели авиакомпаний улучшаются: например, « Аэрофлот » в III квартале 2021 г. после семи кварталов убытков показал чистую прибыль. «Доходы аэропортов также растут, поэтому увеличение ставок арендных платежей не выглядит чрезмерным», – считает эксперт.

В Минтрансе , Росавиации , ФГУП АГА ( А ) не ответили на запросы «Ведомостей». В аэропортовых холдингах «Базэл-аэро» и «Аэропорты регионов» отказались от комментариев, в «Новапорте» не ответили на запрос.

Повышение ставок не коснется деятельности аэропорта «Шереметьево» и петербургского «Пулково» , заявили представители этих аэропортов. «Шереметьево» является концессионером принадлежащего государству аэродромного имущества в этом аэропорту, а в «Пулково» отсутствует федеральная инфраструктура. «Она является государственной собственностью Санкт-Петербурга. Аренду компания [ «Воздушные ворота Северной столицы» , оператор аэропорта] выплачивает в соответствии с условиями соглашения о государственно-частном партнерстве, в котором предусмотрен определенный порядок изменения стоимости аренды», – пояснил представитель «Пулково». В ФКП «Аэропорты Чукотки» и «Аэропорты Дальнего Востока» (владеют небольшими аэропортами регионов) «Ведомостям» пояснили, что их предприятий не коснется повышение выплат, так как они не арендуют федеральное имущество, а берут его в оперативное управление.