___

Нынешний формат отношений центра с регионами и социально-экономическое положение в субъектах федерации формируют запрос на глубокую рефлексию относительно статуса полпредов. Меняющаяся реальность требует от обладающих половинчатым статусом (ни центр, ни регион) полпредов новых компетенций и подходов. Наделенные аппаратным весом, функциями контроля за финансами и субъектные в кадровых вопросах полпреды не активно присутствуют в публичном пространстве. Их значение в вертикали власти различное и во многом определяется личностными факторами. С одной стороны, полпреды-тяжеловесы – это больше чем полпреды, с другой – фактор Ю. Трутнева и Хабаровск заставили экспертов пересмотреть многие из своих оценок. Институт полпредов переживает одну и ту же системную проблему- отсутствие стратегического понимания своего функционала. Полпредства как носитель идеологии федерализма и вертикали по сути эту функцию не исполнил. «Сами полпреды зачастую были случайными людьми, работающими отставниками, не способных даже сформулировать свои задачи, кроме как понимания держиморды на месте». Полпреды самостоятельно искали свой функционал. «Они то страшно вертели усами, пытаясь нагнать страх; то строили конструкции будущего, но в большинстве своем совмещали функционал чиновника и лоббиста бизнес-интересов». Именно в полпредствах пытались создать серьезные аналитические структуры, собрать информацию, выявить риски. Но все это мало было кому интересно. Кремль работал напрямую с территориями, главы регионов строили свою экосистему взаимоотношений, а полпреды были свадебными генералами на выданье. Полпреды все чаще сталкиваются с внутриэлитными конфликтами, успешная модерация которых способна добавить им не только управленческого, но и политического веса. И наоборот: неспособность решить такие конфликты и их выход федеральный уровень чревато формированием мнения о неэффективности, слабости и даже ненужности того или иного полпреда. Экономическое неблагополучие регионов грозит не только социальной апатией и недовольством, но и распространением националистических настроений и проявлений религиозного экстремизма в многонациональных республиках. Увеличивается риск заигрывания региональных элит и контрэлит с националистами. Это чревато формированием сепаратистских настроений и снижением рейтингов доверия всей вертикали. В этих условиях, как и в начале 2000-х гг., Система не может отказаться от полпредов, которых долгое время считали «резервной структурой» надсмотрщиков над регионалами с непонятными полномочиями. Возможно их значение вырастет, однако управленческие ошибки отдельных представителей способны негативно повлиять на оценки эффективности этого института в целом. https://t.me/dumayem/2072