___

В первой половине 90-х годов Казахстан, как и все новые государства, испытал глубочайший экономический кризис. ВВП страны в 1992–1995 годах сократился по сравнению с 1991 годом в среднем на 18,7%. Падение производства охватило все сектора экономики. Выпуск сельскохозяйственной продукции в Казахстане снизился на 28,8%, спад в промышленности составил 32%. Причины такого катастрофического спада были связаны с распадом СССР и разрывом большинства экономических связей между республиками. В сложившихся кризисных условиях Нурсултан Назарбаев сразу после избрания на пост главы республики в апреле 1990 года предпринял решительные меры по стабилизации экономики. Казахстану пришлось пойти на «шоковые реформы», отказавшись от государственного регулирования цен на основные продукты питания и товары народного потребления. Были предприняты и другие радикальные шаги: банкротство нерентабельных предприятий, приватизация большей части бывших государственных активов и другие. И вот о приватизации сегодня я хотел бы рассказать подробнее. Эта веха в экономической истории страны одних сделала еще богаче, а других — еще беднее. К моменту обретения Казахстаном независимости все предприятия, включая сырьевые экспортно-ориентированные сектора, находились в тяжелом положении. Они требовали обновления и техники, и технологий. Производимая ими продукция была не просто неконкурентоспособна — ее некуда было сбывать. Первый президент Казахстана пошел по принципу «сначала — экономика, потом — политика». Оставлять предприятия в госсобственности оказалось категорически нельзя. Но кто мог купить крупные предприятия в стране, где еще не было официальных миллионеров, а подпольные не особо хотели светиться? Да и какую можно было установить стоимость при продаже полуразрушенного, а то и вовсе неработающего предприятия? Также психологически сильно давил тот факт, что собственником некогда государственного имущества станет частник. И все-таки в июне 1991 года в Казахстане с принятия Программы разгосударствления и приватизации на 1991–1992 годы началась приватизация государственной собственности. Как говорилось в аналитической записке Госкомитета РК по статистике и анализу, представленной 18 марта 1996 года в Комитет по экономике, финансам и бюджету Мажилиса , по принятой программе в промышленности было приватизировано 23% от числа государственных предприятий на начало 1991 года, в строительстве — 40%, в сельском хозяйстве и торговле — 23%, в общественном питании — 8%. Приватизировались в основном мелкие и средние объекты этих отраслей. Скажу прямо: передача предприятий в управление коллективам, вдруг ставшим акционерами, была больше популистским жестом. Что могли инвестировать нищие сотрудники? Имелся ли у них опыт управления? Ответы на эти вопросы очевидны. И очевидно также, что подобная форма приватизации не внесла никакого вклада в развитие экономики. А еще учтем такие факторы того времени, как гиперинфляция, бартерная форма расчета, отсутствие рынков сбыта. В итоге в марте 1993 года в Казахстане была принята Национальная программа разгосударствления и приватизации на 1993–1995 годы. В ней были предусмотрены так называемые малая, массовая приватизация и приватизация по индивидуальным проектам, а также приватизация государственных сельскохозяйственных предприятий. Использовались методы прямой продажи объектов, продажи объектов с сохранением условий аренды, продажи на денежных аукционных и аукционно-конкурсных торгах, продажи с использованием голландского метода (с установлением минимальной цены продажи). Применялись методы продажи объектов с предоставлением льгот и безвозмездной их передачи.