___

Федеральная антимонопольная служба ( ФАС ) попросила аппарат правительства не форсировать подготовку поправок к законопроекту о едином операторе цифровой рекламы. Он был внесен 8 июля в Госдуму депутатом Артемом Кирьяновым ( «Единая Россия» ), а 15 июля принят в первом чтении на внеочередном пленарном заседании нижней палаты парламента. После этого был установлен 30-дневный срок для сбора поправок к инициативе. Максим Шаскольский , директор ФАС , в письме первому заместителю руководителя аппарата правительства Валерию Сидоренко (с его копией ознакомились «Ведомости») просит перенести срок предоставления поправок от Белого дома на осень.

В письме руководитель антимонопольного ведомства ссылается на то, что аппаратом правительства ФАС было поручено вместе с Минцифры , Минэком , Минстроем , Минтрансом , МВД , МИД и Минюстом до 4 августа подготовить и представить в Белый дом проект поправок. Но некоторые ведомства ( Минфин , Минэк , Минтранс , МВД и МИД ) не направили свои предложения к концу июля. Ссылаясь на «отсутствие возможности выработать консолидированную позицию» в указанный срок, Шаскольский попросил продлить срок предоставления поправок до 5 сентября.

Законопроект депутата предполагает, что в России должен появиться единый оператор цифровой рекламы. Он займется проверкой контента на соответствие законодательству, определением цен на размещение, а также защитой персональных данных пользователей. Оператор останется участником рынка и сможет без торгов заключать 30-летние контракты на установку своих цифровых конструкций на земле, принадлежащей государству, и транслировать рекламу на экранах государственного и муниципального транспорта в течение того же срока.

Статус единого оператора сможет получить компания, которая не контролируется иностранными собственниками, является системообразующей и имеет собственные цифровые конструкции, в том числе в городах федерального значения. Этим критериям соответствует только Russ Outdoor , писали «Ведомости». 28 июля на круглом столе в Госдуме замначальника управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС Яна Склярова говорила, что совмещение компанией функций хозяйствующего субъекта и регулятора рынка противоречит антимонопольному законодательству и может привести к злоупотреблениям в отношении других предприятий.

Решение продлить срок принятия поправок в комитете Госдумы не принимали, говорит источник «Ведомостей» на Охотном Ряду. Формально депутаты находятся на каникулах c 1 августа. «Ведомости» направили запросы в аппарат правительства, ФАС , Минфин , Минэк , Минтранс , МВД и МИД . К моменту сдачи материала в печать их представители не ответили на запросы «Ведомостей». С Кирьяновым связаться не удалось. В Russ Outdoor отказались от комментариев.

Ранее с критикой законопроекта выступила мэрия Москвы, писали «Ведомости»: там опасаются, что инициатива ударит по рынку рекламы, облику города и поступлениям в доход столицы. Вслед за Москвой законопроект раскритиковало правительство Санкт-Петербурга. Оно выступает против принятия законопроекта в текущей редакции и считает «нецелесообразным» попытку его доработки ко второму чтению, следует из отправленного 2 августа депутату Михаилу Романову письма вице-губернатора Анатолия Повелия (с его копией ознакомились «Ведомости»).

Законопроект препятствует сохранению архитектурного облика городов и создает предпосылки для сокращения объемов социальной рекламы (единый оператор получит право контролировать цифровые конструкции, не выделяя место под социальную рекламу), указано в документе. Как и ФАС , Повелий указывает, что возложение на единственного хозяйствующего субъекта частной формы собственности «полномочий по обеспечению равных условий распространения цифровой рекламы и предотвращению распространения недостоверной информации, в том числе при закреплении права единого оператора владеть цифровыми рекламными конструкциями, противоречит принципам государственного регулирования и антимонопольной политики РФ». Это, как отмечает Повелий, «фактически ведет к ликвидации рынка наружной рекламы».

Единый оператор получит исключительные преференции, которые приведут к фактическому устранению конкуренции на рынке наружной рекламы, говорит представитель оператора наружной рекламы Gallery . Кроме того, законопроект создает прецедент вмешательства коммерческой компании в полномочия органов власти по формированию облика городов, поскольку единый оператор будет самостоятельно разрабатывать схему размещения рекламных конструкций и устанавливать их по своему усмотрению, уточняет он.

Москва и Санкт-Петербург обладают наибольшим объемом инвентаря, значительную долю которого занимают цифровые конструкции, говорит директор по закупкам наружной рекламы Media Direction Group Сергей Гумель . «Предложенная законодателем инициатива под надуманным предлогом принесет больше вреда, чем пользы как для местных властей, так и для отрасли в целом», – резюмирует он.