___

DP.RU запустил цикл экспертных опросов отраслевых Telegram-каналов в рамках специального проекта «Экономика. Перезагрузка и контуры будущего» Сегодня поговорили о региональной политике вместе с Telegram-каналом «16 негритят», который первым принял участие в опросе. Часть 1 - Насколько сильно изменятся отношения центр - регионы. Возможна ли большая экономическая и политическая самостоятельность регионов в период кризиса? - После окончания существующего мобилизационного режима структурных изменений в отношениях «центр-регионы» не произойдет. Главы регионов каждый раз получают особые полномочия во время стихийных бедствий на своих территориях и координируют работу в том числе федеральных служб. После окончания чрезвычайной ситуации региональная управленческая машина возвращается в исходное состояние. В случае с COVID-19 этот режим, по понятным причинам, был масштабирован на все субъекты РФ, причём не все главы регионов смогли воспользоваться полученной свободой действий эффективно. Существующая модель отношений «центр-регионы» строится на нескольких условиях: 1. Фискальная политика, при которой бо́льшая часть денег выводится в федеральный бюджет, а уже оттуда перераспределяется между регионами. 2. Автономность силовой вертикали (вернее силовых вертикалей) по отношению к региональным властям. 3. Особенности электорального законодательства, при которых создаётся целый ряд фильтров для нежелательных кандидатов. 4. Дирижистская политика администрации президента в отношении регионов. Все потенциальные губернаторы подбираются или как минимум визируются в АП. В руках АП также имеется некоторый арсенал политических и кулуарных инструментов по работе с региональными властями. 5. Избыточное количество контролирующих инстанций, регулирующих действия губернаторов, которые фактически сокращают пространство для политического маневрирования. Произошедший кризис никак не коснулся этих оснований, поэтому и опасений по поводу структурных изменений в отношениях «центр-регионы» быть не может. - Возможно ли с усилением кризиса повторение центробежных тенденций? - Это возможно только в случае сильного ослабления федерального центра, когда он не сможет исполнять функции координатора и распределителя ресурсов. Сейчас устойчивых предпосылок к этому нет - запас прочности большой. - Возможно ли появление партии регионов, благодаря экономическому кризису? - В России есть партия региональной элиты. Она называется Единая Россия. До сегодняшнего дня ЕР остаётся основным клубом политического класса в каждом из регионов. Ее доминирование долгое время препятствовало партизации политической борьбы на местах. В какой-то степени нишу партии регионов могут взять на себя игроки из парламентской оппозиции - КПРФ, ЛДПР или Справедливая Россия. Могут здесь заявиться и другие игроки, например, Яблоко или Родина. Однако все вышеперечисленные партии, кроме ЕР, были в значительной мере пассивны в сегодняшней кризисный ситуации, рассчитывать на повышение их рейтингов в регионах, скорее, не стоит. При существующей партийно-политической конфигурации партия регионов будет нишевым проектом без серьёзного влияния на основные расклады сил в кампаниях 2020-2021 годов. Во второй части интервью Telegram-канал «16 негритят» ответит на актуальные вопросы про объединение Санкт-Петербурга и Ленобласти, об изменении оценок губернаторов со стороны аппарата президента.